28210201 - Inzet op een toekomstbestendig woningbouwprogramma

We voeren de woningbouwopgave uit volgens de regionale Woondeal. In 2026 zetten we voor de volgende grote projecten in op:

• Leesten Schouwbroek: de voorbereiding van 420 woningen, door de eerste fase van de uitvoering op te starten;
• De Hoven: de voorbereiding van circa 800-900 woningen, door vaststellen omgevingsplan fase 1;
• Noorderhaven met als focus de Kleine Linie: de voorbereiding van circa 225 woningen, door overeenstemming met de initiatiefnemers en een start te maken met de ruimtelijke procedure voor het omgevingsplan;
• Zeeheldenbuurt: de voorbereiding van de herstructurering (240 woningen slopen en 370-390 woningen terug bouwen);
• Ooijerpark: 100 woningen
• Stedelijke projecten in de binnenstad zoals Klein Vaticaan en Baudartius (voorbereidende fase);
• Kansen voor locaties voor verdichting passend binnen de Omgevingsvisie Zutphen 2040 met ook aandacht voor beleid voor splitsen van woningen.

We werken de onderzochte versnellingsstrategie uit voor de woningbouwopgave.

We voeren actief het gesprek over de woningbouwopgave met projectontwikkelaars en andere partners. Hiertoe zetten we de ingerichte overlegtafels/bouwberaad regionaal en lokaal in als een platform voor samenwerking .

Om betaalbaarheid te ondersteunen zetten we in op de volgende instrumenten:

• de uitvoering van de starterslening;
• het actief volgen van de landelijke ontwikkelingen voor financiële instrumenten en subsidies;
• het stimuleren van de inzet van bestaande financiële instrumenten door projectontwikkelaars.

In 2026 starten wij met een pilot Woonraad van Woningzoekenden. Deze pilot duurt 18 maanden en wordt afgesloten met een evaluatie en een voorstel aan de raad in het derde kwartaal van 2027. 

Woningbouwprojecten

• Voor Klein Vaticaan heeft de raad in een motie aangegeven geen bebouwing te willen op het Sint Hubertusplein. Het Baudartius is in onderzoek voor invulling jongeren- en ouderenhuisvesting.
• Voor De Hoven Noord hebben we het aantal van circa 600 woningen opgehoogd naar circa 800-900 woningen. Er is een verfijning uitgewerkt in het stedenbouwkundig plan. De voorbereiding van het omgevingsplan is gestart.
• Voor de Zeeheldenbuurt onderzoeken we een ophoging van het aantal woningen richting 370 en 390 woningen.
• Bij Noorderhaven (de Kleine Linie/Veld 18) onderzoeken we de mogelijkheden voor verhoging van het aantal woningen naar in totaal 250 woningen. Veld 18 is gegund via een tender. Voor de Kleine Linie is het stedenbouwkundig plan in voorbereiding.
• De gemeente onderzoekt samen met Woonbedrijf Ieder1 de realisatie van circa 100 flexwoningen (Ooijerpark). Parallel aan dit spoor verkennen we of we de locatie kunnen aankopen voor invulling met permanente bewoning.

De subsidieregeling Jongerenhuisvesting loopt sinds 2018 en er is destijds 500.000 euro beschikbaar gesteld. De eerste jaren zijn woningen voor jongeren gerealiseerd met stimulans van de regeling. De afgelopen jaren zijn er geen aanvragen meer gedaan. De realisatiekosten voor aanbieders van woningen voor jongeren zijn gestegen, terwijl de regeling een verhoging in huurprijsklasse niet toestaat.

Daarmee is de regeling niet meer concurrerend in de huidige woningmarkt waarin aanbieders een hogere huur voor wooneenheden kunnen vragen dan de regeling toestaat. De regeling zal in 2026 worden beëindigd.  We zoeken naar een andere invulling van het budget ten behoeve van jongerenhuisvesting.

Door de gewijzigd vastgestelde omgevingsvisie kunnen we het volledige woningbouwprogramma met lange termijn ontwikkelingen pas later uitwerken. Dit kan na vaststelling van het handelingsperspectief op de omgevingsvisie (vastgesteld begin 2026) en daarop volgend de uitwerking van de Hoogbouwvisie.

We werken aan een versnellingsstrategie voor de woningbouwopgave inclusief knelpuntenanalyse. Deze versnellingsstrategie is gekoppeld aan de beschikbare gronden voor woningbouw, zoals aangegeven in de geamendeerd vastgestelde omgevingsvisie.

We hebben gewerkt aan het omgevingsplan voor De Hoven fase 1. Vaststelling staat gepland eind 2026/begin 2027.

Vanuit de regeling jongerenhuisvesting resteert een bedrag van 297.500 euro uit de reserve. Dat bedrag is niet uitgegeven in 2025 en wordt naar verwachting niet uitgegeven in 2026.  Het college komt met een voorstel voor besteding van het resterende bedrag binnen het door de raad gestelde doel van het realiseren van jongerenhuisvesting.