Sociaal jaarverslag 2025

In 2025 heeft Gemeente Zutphen het thematisch leren succesvol voortgezet en verder uitgebreid. Het incompany-aanbod was dit jaar breder dan ooit en sloot goed aan bij wat medewerkers nodig hebben én bij de doelen van de organisatie. Het leer- en ontwikkelaanbod was opgebouwd rond duidelijke thema’s: krachtige medewerker, schrijven met impact, presenteren met impact, adviseren, verschillende generaties en gezondheid & vitaliteit. 

Medewerkers konden per thema kiezen of zij een hele leerlijn wilden volgen, van basis tot gevorderd, of alleen losse trainingen. Naast het externe incompany-aanbod hebben ook eigen medewerkers trainingen en kennissessies verzorgd. Zij deelden hierbij hun kennis over interne werkwijzen en praktijkervaringen. In 2025 zijn in totaal 45 interne leeractiviteiten georganiseerd, met samen 904 deelnemers. De deelnemers waardeerden deze activiteiten hoog, met een gemiddelde score van 4,5 op 5. 

Ook het delen van kennis binnen de organisatie kreeg veel aandacht. Het jaarlijkse Kennis to Go-event was opnieuw een groot succes, met 239 registraties. Op 15 april organiseerden medewerkers zeven sessies over verschillende onderwerpen, zoals datagedreven werken, SDG-doelen, energiearmoede en de omgevingsvisie. Het evenement zorgde voor inspiratie, nieuwe inzichten en ontmoeting tussen collega’s. 

De betrokkenheid bij het digitale leerplatform bleef in 2025 stabiel op ongeveer 45%, hetzelfde niveau als eind 2024. Dit is hoger dan bij veel andere organisaties die hetzelfde platform gebruiken. Vooral het aantal medewerkers dat het platform af en toe gebruikt, is gegroeid. In 2026 wil de organisatie beter begrijpen wat deze groep nodig heeft en het aanbod hier beter op afstemmen, zodat meer medewerkers actief gebruikmaken van het platform. 

Voor 2026 ligt er daarnaast een duidelijke ambitie om meer aandacht te geven aan vakinhoudelijke kennis. Deze kennis wordt niet alleen gedeeld tijdens trainingen en bijeenkomsten, maar ook vastgelegd in het nieuwe leerplatform. Zo blijft belangrijke kennis behouden en toegankelijk. Dit helpt om zowel huidige als nieuwe medewerkers goed en duurzaam op te leiden en ondersteunt de kwaliteit van het werk binnen de organisatie. 

In 2025 is het verzuim binnen de hele organisatie met 0,9% gedaald ten opzichte van 2024. 
Het verzuimpercentage kwam daarmee uit op 6,5%. De cijfers van andere gemeenten zijn nog niet bekend. Daarom kunnen we het verzuim van 2025 nog niet vergelijken met de landelijke trend. 

De daling komt helemaal door minder extra langdurig verzuim. In 2025 heeft 33,04% van de medewerkers zich helemaal niet ziekgemeld. 

Elke maand wordt de oudste maand in de berekening vervangen door de nieuwste maand. Daarna wordt het gemiddelde opnieuw bepaald. Hierdoor zijn seizoensinvloeden niet zichtbaar, maar is de trend over meerdere jaren wel goed te zien. Die trend laat een daling van het verzuim zien.  

De landelijke meldingsfrequentie (het gemiddeld aantal ziekmeldingen per medewerker per jaar) is ongeveer 1,0. Dit betekent dat een medewerker zich gemiddeld één keer per jaar ziekmeldt. 
Bij de gemeente Zutphen was de meldingsfrequentie in 2025 ook 1,0. Het hoge verzuim komt dus niet door kort verzuim, maar door langdurig verzuim. 

Frequent verzuim (drie keer of vaker ziek in twaalf maanden) is een belangrijke voorspeller voor langdurig verzuim. Bij frequent verzuim wordt de casemanager geïnformeerd en volgt een frequentverzuimgesprek. 

Uit het jaaroverzicht 2025 blijkt dat vooral langdurig verzuim (3,5%) zorgt voor de hoogte van het totale verzuim. 
De belangrijkste oorzaken van langdurig en extra langdurig verzuim in 2024 waren: 

• werkdruk en stress 

• een mismatch tussen het werk dat iemand wil doen en het werk dat iemand moet doen 

Gelukkig laten de verzuimcijfers over het afgelopen jaar een dalende lijn zien. 

De gemeente Zutphen heeft de afspraken over arbeidsomstandigheden beschreven in het Arbobeleid 2016-2022. De basis voor dit beleid is de risicoinventarisatie en evaluatie (RI&E). In 2023/2024 is de RI&E vernieuwd. 

Er is inmiddels een conceptarbobeleid opgesteld. Dit wordt in 2026 aan de directie aangeboden om vast te stellen waarna de OR om instemming wordt gevraagd op basis van de WOR art. 27. 

Eind 2023 en in 2024 is er voor de hele organisatie een RI&E uitgevoerd. Om de risico’s te verkleinen of acceptabel te maken, is er een plan van aanpak opgesteld. De directie heeft dit plan goedgekeurd. Daarna heeft de ondernemingsraad (OR) ermee ingestemd, volgens artikel 27 van de Wet op de ondernemingsraden. 

In 2024 is gestart met de uitvoering van het plan van aanpak. De uitvoering is in 2025 verder opgepakt en wordt nauwkeurig gevolgd. De Arbocommissie bekijkt elk kwartaal de voortgang. De directie bespreekt de resultaten één keer per jaar in het directieoverleg aan de hand van een Arbo rapportage.

Medewerkers van de gemeente Zutphen werken maximaal 50% van hun werktijd thuis. 
De gemeente heeft verschillende voorzieningen geregeld zodat medewerkers gezond en veilig thuis kunnen werken. Deze voorzieningen zijn er ook voor nieuwe medewerkers. 

Op Sjaak (intranet) staat uitleg over hoe je je werkplek goed kunt instellen. Daarnaast kunnen medewerkers hun thuiswerkplek laten beoordelen door een ergonomisch adviseur. 

Integriteit en sociale veiligheid 

Integer handelen en sociale veiligheid vormen belangrijke pijlers binnen onze organisatie. In 2025 zijn de regelingen rondom ongewenst gedrag, de gedragscode en het melden van vermoedens van misstanden geactualiseerd. Door deze aanpassingen is niet alleen het beleid duidelijker maar is ook het onderwerp integriteit en sociale veiligheid nadrukkelijker bespreekbaar gemaakt. 

Alle managers volgden een externe training om gesprekken over integriteit, omgangsvormen en sociale veiligheid met medewerkers te voeren. P&O ondersteunt hen hierbij actief. Ook nieuwe medewerkers maken tijdens hun introductie kennis met onze kernwaarden, het belang van respectvolle omgang met elkaar en de wijze waarop gehandeld kan worden bij integriteitsdilemma’s. 

In 2025 namen acht medewerkers contact op met de externe vertrouwenspersoon. Zeven dossiers zijn afgesloten in 2025; één dossier loopt door in 2026. Van de 8 dossiers hadden twee dossiers geen betrekking op integriteit. De overige zes dossiers hadden betrekking op uiteenlopende kwesties variërend van intimidatie en pesten tot vermoedens van niet-integer handelen. Geen van de in 2025 afgesloten dossiers heeft geleid tot een officiële klacht. 

Het respectvol met elkaar omgaan en het zorgvuldig handelen in situaties waarin integriteit in het geding kan zijn, vraagt voortdurende aandacht. Daarom blijft dit onderwerp structureel terugkomen in werkoverleggen tussen managers en medewerkers. Ook tijdens het jaarlijkse gesprek tussen medewerker en leidinggevende is integriteit een vast onderwerp van gesprek. 

Door het onderwerp blijvend bespreekbaar te maken, werken wij aan een veilige, open en integere organisatiecultuur. 

Ongewenst gedrag van publiek 

Gemeente Zutphen heeft afgesproken dat elke medewerker die te maken krijgt met grensoverschrijdend gedrag van een inwoner of cliënt, dit meldt via een online formulier op Intranet. 
De Arbo- en agressiecoördinator bekijkt samen met de teammanager of er maatregelen nodig zijn. 

In 2024 zijn er 19 meldingen gedaan. De meldingen van het team Veiligheid werden apart bijgehouden. Vanaf 2025 worden alle meldingen samen geregistreerd. In dat jaar kwamen er 29 meldingen binnen bij het team Veiligheid en 29 meldingen bij de andere teams. Samen zijn dat 58 meldingen. 

Na elke melding wordt contact opgenomen met de medewerker voor nazorg. Als een maatregel nodig is, krijgt de teammanager een advies. In 2025 zijn er acht waarschuwingsbrieven verstuurd. 

Medewerkers en teamleiders laten zien dat ze één team zijn en zorgen voor de eerste opvang na een incident. Hierdoor voelen medewerkers zich gehoord. Dit kan er ook voor zorgen dat meldingen soms worden vergeten.