Programma 2 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen

Wat willen we bereiken?

We willen een gemeente blijven met goede voorzieningen, zoals mobiliteit, zorg, onderwijs, sport, cultuur, een aantrekkelijk centrum en voldoende werkgelegenheid. Om deze voorzieningen betaalbaar en toekomstbestendig te houden is een passende bevolkingsgroei nodig. Dit versterkt de vitaliteit van onze gemeente, zorgt voor voldoende draagvlak voor voorzieningen en helpt de gevolgen van vergrijzing op te vangen.

Daarom zetten we in op het aantrekken en behouden van jongeren en gezinnen door te zorgen voor passende woningen, aantrekkelijke woonmilieus en een levendig stadsleven. Hiervoor is een forse woningbouwopgave nodig, met een gevarieerd en duurzaam aanbod voor starters, gezinnen, werkenden en senioren. Ook netcongestie vraagt aandacht; daarom sluiten we aan bij het convenant Netbewust Bouwen. Daarnaast is extra ruimte voor bedrijvigheid nodig om economische groei mogelijk te maken en voldoende werkgelegenheid te bieden.

Waar staan we nu?  

In 2025 is de Omgevingsvisie gemeente Zutphen vastgesteld. In de omgevingsvisie schetsen we de koers richting de toekomst van onze gemeente in 2040. De omgevingsvisie geeft richting aan ontwikkelingen, initiatieven en beleid van onze gemeente en vormt daarmee een belangrijke onderlegger voor onze activiteiten de komende jaren.

De afgelopen jaren is gewerkt aan projecten zoals De Hoven-Noord, Kleine Linie, Leesten Schouwbroek en diverse binnenstedelijke locaties. Deze dragen de komende jaren bij aan de woningbouwopgave, maar zijn onvoldoende voor de langere termijn. Om het tempo van de woningbouwproductie te handhaven is anticiperend handelen vereist door tijdig nieuwe woningbouwprojecten in procedure te nemen. Dit stelt ons in staat om naadloos door te bouwen na afronding van de huidige projecten en een stabiele bijdrage te leveren aan (kwalitatieve) woningbehoefte en behoefte aan werklocaties. Hierbij is het van belang om aandacht te hebben voor de steeds strengere eisen op het gebied van water en milieu. Dit vraagt om adequaat handelen binnen het bestaand stedelijk gebied. Als de druk op het watersysteem en het milieu niet minder wordt, dan kunnen nieuwe ontwikkelingen geen doorgang vinden.

Indicatoren en streefwaarden

Indicator 1: aantal gerealiseerde woningen conform de Woondeal.
Streefwaarde: Voldoen aan de Woondeal 2025 – 2034

De bovenstaande grafiek zet de harde afspraken uit de Woondeal af tegen de realisatie tot nu toe. Hieruit vallen de volgende zaken op voor de planning en verantwoording:

• 2025 (Succesvol): De opgave lag op 111 woningen, maar er zijn er daadwerkelijk 179 opgeleverd. Hiervan viel het overgrote deel (110 woningen) binnen het gewenste betaalbare segment.
• 2026 (Lopend jaar): De opgave staat op 154 woningen. Tot nu toe zijn er 66 woningen opgeleverd, waarvan 54 sociale huurwoningen.
• 2027 (Knelpunt & Verschuiving): Voor 2027 staat een hoge opgave van 300 woningen. Door de naweeën van de productiedip, herprogrammering van projecten en lichte vertraging in Leesten, verschuiven cruciale aantallen naar latere jaren. Door de komende periode extra locaties op te pakken voorzien we ook op de lange termijn in voldoende woningen. 

Wat willen we bereiken?

We zetten in op een klimaatrobuuste inrichting van onze openbare ruimte, met grondgebruik en een bebouwing die passend is bij het omgaan met extreme weersomstandigheden. Dit geldt zowel voor de woonomgeving en werklocaties als in het landelijk gebied. Daarbij is aandacht nodig voor het toewerken naar een robuust watersysteem.

Het landschap en het stedelijk gebied van de gemeente Zutphen is, net als de rest van Nederland, aan klimaatverandering onderhevig. Tijdens warme zomers zijn bepaalde doelgroepen zoals kinderen en senioren extra kwetsbaar voor hittestress. Periodes van droogte komen steeds vaker voor, met nadelige effecten op onder andere de waterkwaliteit, natuur en akkers en gewassen. De kans op wateroverlast neemt toe doordat piekbuien in de toekomst vaker en heviger zullen voorkomen. Hoogwater in de IJssel brengt een overstromingsrisico met zich mee.

De omgang met de extremere weersomstandigheden vergt aanpassingen in het grondgebruik, het gebruik van de openbare ruimte en bebouwing. 

Waar staan we nu?

De afgelopen periode hebben we diverse beleidskaders vastgesteld die handvatten bieden voor het behalen van ons doel. Zo zijn het biodiversiteitsplan, het Watertakenplan en de Lokale klimaatadaptatiestrategie vastgesteld. Daarnaast hebben we de spelregels voor natuurinclusief bouwen vastgelegd. Daarbij is afgesproken dat wij bij ruimtelijke ontwikkelingen altijd rekening houden met het natuurlijk bodem- en watersysteem op basis van de signaleringskaart. Nu de kaders vastliggen geven we hier de komende coalitieperiode verder invulling aan.

Indicatoren en streefwaarden

Indicator 1: Duidelijkheid over ruimtelijke reservering Ruimte voor de Rivier 2.0  

Streefwaarde: In 2027 hebben we duidelijkheid over de ruimte die nodig is voor maatregelen ten behoeve van wateropgave rondom de IJssel en weten we welke maatregel(en) (bijv. Bypass) nodig is/zijn. 

Indicator 2: afronding 2e stresstestronde in 2027

Streefwaarde: in 2027 voeren we risicodialogen om tot een uitvoeringsagenda klimaatadaptatie te komen die in 2027 ter besluitvorming aan het college wordt voorgelegd en waarover de raad wordt geïnformeerd.

Indicator 3: Afronding van de besluitvorming van de KRW-opgaven en start van de uitvoering en realisatie in 2027

Streefwaarde: In 2027 leggen we de projecten vanuit de KRW-opgaven voor aan het college ter besluitvorming en informeren we de raad. Het begin van de uitvoering wordt naar verwachting gestart in 2027.