Programma 5 Ontmoeten en beleven

Context programma 5 Ontmoeten en beleven

Dit programma, met gerelateerde thema’s binnen het sociaal en fysiek domein draagt bij aan de leefbaarheid en levendigheid van Zutphen en Warnsveld op het gebied van welzijn, leefbaarheid en veiligheid, cultuur, sport, toerisme en recreatie. We spelen en hebben hier een actieve en stimulerende rol in.

Wat willen we bereiken?

We willen een inclusieve, leefbare, veilige en aantrekkelijke gemeenschap bevorderen. Met sterke wijken waarin inwoners elkaar ontmoeten, elkaar helpen, zich betrokken voelen en actief kunnen deelnemen aan de samenleving. Hierbij richten we ons op het creëren van een omgeving waarin iedereen, ongeacht achtergrond of identiteit, zich welkom en verbonden voelt. Een aantrekkelijk en toegankelijk voorzieningenaanbod, een veilig woon- en leefklimaat, cultuur en sport en een bruisend verenigings- en activiteitenleven dragen bij aan het welzijn van inwoners en de vitaliteit van de gemeente.

Ons monumentale erfgoed en recreatieve en toeristische aanbod zijn medebepalend voor de beleving van onze gemeente. Niet alleen voor onze inwoners, maar ook voor bezoekers en toeristen en daarmee voor de economie en het vestigingsklimaat van de gemeente Zutphen.

Wat willen we bereiken en wat gaan we ervoor doen?

Wat willen we bereiken?

510 - Sterke, leefbare wijken, waarin inwoners elkaar ontmoeten en naar elkaar omzien.

Wat willen we bereiken?

Wij willen een gemeente zijn met sterke, leefbare wijken waar inwoners elkaar ontmoeten en naar elkaar omzien. Waar iedereen mee kan doen en zich welkom, gezien en verbonden voelt. Zonder angst voor afwijzing of discriminatie. We stimuleren ontmoeting, deelname aan sportieve, culturele en maatschappelijke activiteiten en zorgen voor voorzieningen die dichtbij en toegankelijk zijn.

Vanuit het programma Sterke Wijken sluiten we aan bij wat inwoners en buurten nodig hebben en versterken we de verbinding tussen inwoners, initiatieven, voorzieningen en partners in de wijk.

Waar staan we nu?

We werken steeds meer wijkgericht vanuit de eigen kenmerken en behoeften van buurten en wijken. In de Zuidwijken doen we hiermee als eerste ervaring op. Met wijk- en buurtanalyses brengen we samen met inwoners en partners in beeld wat er speelt en wat nodig is voor een sterke wijk. Daarbij kijken we ook naar de aanwezigheid en functie van een wijkhart en voorzieningen.

We zetten ons in voor een inclusieve samenleving door de uitvoering van de Regenboogagenda 2022-2025.

520 - Veiligheid draagt bij aan leefbaarheid en sociale samenhang.

Wat willen we bereiken?

We streven naar een veilige, veerkrachtige en inclusieve samenleving, waarin inwoners zich beschermd, verbonden en betrokken voelen, actief kunnen deelnemen aan de samenleving en waar sociale samenhang, ontmoeting en preventie bijdragen aan het voorkomen van veiligheids- en leefbaarheidsproblemen.

We richten ons op het voorkomen en terugdringen van criminaliteit, ondermijning en extreme woonoverlast, het beschermen van kwetsbare inwoners en gezinnen en het vroegtijdig signaleren en aanpakken van complexe veiligheids- en sociaal-maatschappelijke vraagstukken. Daarnaast versterken we de sociale cohesie, het onderlinge vertrouwen en de maatschappelijke weerbaarheid, en zetten we ons in om polarisatie en escalatie van spanningen in wijken, op scholen en online te voorkomen. Dit doen we in nauwe samenwerking met onze veiligheidspartners.

Waar staan we nu?

We staan voor grote en complexe veiligheidsopgaven. Criminaliteit, woonoverlast en maatschappelijke spanningen zetten de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel onder druk. Daarom investeren we in veiligheid, bescherming van kwetsbare inwoners en versterking van sociale samenhang.

Indicatoren en streefwaarden

Indicator: Aantal complexe casussen met plan van aanpak
Streefwaarde: 100% van de aangemelde complexe casussen wordt besproken aan de zorg- en veiligheidstafel en voorzien van een gezamenlijk plan van aanpak.

Indicator: Aantal jongeren dat deelneemt aan een preventieve of persoonsgerichte aanpak.
Streefwaarde: Van de deelnemende jongeren rondt minimaal 80% het afgesproken traject af.

530 - Meer inwoners ontmoeten elkaar door cultuur, sport en bewegen .

Wat willen we bereiken?

Zutphen heeft cultureel gezien veel te bieden. Wij zijn een creatieve gemeente waar veel makers, instellingen en deelnemers te vinden zijn. Wij blijven investeren in cultuur, omdat cultuur waarde op zichzelf heeft.

We zetten in op een divers en aantrekkelijk cultuur aanbod voor onze inwoners, verspreid over de gemeente. We werken aan een keten van talentontwikkeling, van leren tot presenteren. Ook heeft cultuur een regionale aantrekkingskracht en uitstraling.

Sport en bewegen zijn zowel een doel op zich als een middel om bredere maatschappelijke opgaven te realiseren. Naast het bevorderen van een gezonde en actieve leefstijl dragen sport en bewegen bij aan gezondheid, leefbaarheid, kansengelijkheid en een sterke sociale basis. Hiermee versterken we de vitaliteit, verbondenheid en veerkracht van onze samenleving.

Waar staan we nu?

In onze gemeente is een divers en uitnodigend cultureel aanbod een vanzelfsprekend onderdeel van de samenleving. In de Cultuurnota 2025-2028 zijn onze beleidsdoelstellingen vastgelegd en we werken aan de uitvoering hiervan. We bouwen op een sterke basis van zes culturele basisinstellingen. Daarnaast zorgen meerdere culturele organisaties en verenigingen voor verdieping door festivals, voorstellingen en evenementen te organiseren.

Theater Hanzehof , Muzehof en de bibliotheek bundelen hun krachten en zetten in op één plek als dé culturele ontmoetingsplek in de regio. Met als werktitel "het Hanzehuis".

We hebben ook een breed aanbod van sportverenigingen, sportaanbieders, beweeginitiatieven en sportaccommodaties. Veel inwoners zijn actief als sporter, vrijwilliger of bestuurder binnen verenigingen. Tegelijkertijd zien we dat niet iedere inwoner voldoende beweegt en dat deelname aan sport niet voor iedereen vanzelfsprekend is. Ook staan sportverenigingen voor uitdagingen zoals schaarste aan vrijwilligers, veranderende behoeften van leden en verduurzaming van accommodaties.

Indicatoren en streefwaarden

Indicator 1: Waardering van ons winkelaanbod, terrassen, kunst & cultuur en evenementen (inwonerspanel)
Streefwaarde: Waardering minimaal gelijk aan 2026

Indicator 2: Sport- en beweegdeelname
Streefwaarde: In 2032 voldoet 60-65% van de inwoners van de gemeente Zutphen aan de (landelijke) beweegrichtlijn.

Indicator 3: Gebruik van sportvoorzieningen
Streefwaarde: Het gebruik van gemeentelijke sportaccommodaties en beweegvoorzieningen blijft gelijk aan 2026.

540 - Versterken van de regionale positie van de gemeente Zutphen op het gebied van de culturele infrastructuur, erfgoed en recreatie.

Omschrijving (toelichting)

Wat willen we bereiken?

Erfgoed maakt onze stad. Door te blijven investeren in het verhaal van Zutphen en de beleving van dat verhaal zorgen we ervoor dat erfgoed blijft leven.

We versterken de toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid van onze gemeente door de unieke combinatie van historische binnenstad, de IJssel, landschap en cultuur beter met elkaar te verbinden en als één aantrekkelijk bezoekaanbod te presenteren.

We investeren gericht in kwaliteit, beleving en voorzieningen voor inwoners en bezoekers, met ruimte voor onderscheidende evenementen, horeca, recreatie en verblijfsaanbod. Tegelijkertijd sturen we op spreiding van bezoekers en economische meerwaarde voor de gemeente, zodat toerisme bijdraagt aan een aantrekkelijke, levendige en leefbare gemeente voor inwoners én bezoekers.

Waar staan we nu?

Onze gemeente is voor veel bezoekers een aantrekkelijke bestemming. Maar aantrekkelijkheid is geen vanzelfsprekendheid: veranderende bezoekersvoorkeuren, concurrentie en maatschappelijke ontwikkelingen vragen om voortdurende vernieuwing. Meer bezoekers zorgen voor extra bestedingen, werkgelegenheid en draagvlak voor voorzieningen en culturele activiteiten. Door nu gericht te investeren, kan de gemeente haar positie als aantrekkelijke bestemming versterken én de balans tussen bezoekers, economie en leefbaarheid bewaken. Daarmee blijft de gemeente ook op langere termijn aantrekkelijk voor bezoekers en toeristen.

We zijn rijk bedeeld met erfgoed, zowel in de middeleeuwse binnenstad als daarbuiten in de wijken, buurten, het dorp Warnsveld en het buitengebied. Het kunnen beleven en genieten van het erfgoed is een belangrijk doel voor zowel inwoners als bezoekers van de gemeente Zutphen. Ook de binnenstad met winkels, horeca, evenementen en markten en de ligging aan de IJssel zijn bepalend voor de beleving van de gemeente. Dit vraagt om blijvende aandacht voor lokale en regionale samenwerking, voor diversiteit, kwaliteit en promotie.

Indicatoren en streefwaarden

Voor erfgoed zijn er nog geen indicatoren anders dan onze reguliere taken en geplande activiteiten in 2027. Dat volgt nadat de Kadernota voor erfgoed beleid door de raad is vastgesteld (september 2026).

Onze reguliere taakuitvoering

In dit onderdeel maken we inzichtelijk welke activiteiten en verplichtingen structureel onderdeel zijn van onze uitvoering. Binnen dit programma werken we aan een inclusieve, veilige, vitale en aantrekkelijke gemeente waar inwoners kunnen meedoen, elkaar ontmoeten en zich thuis voelen. We voeren wettelijke taken uit, ondersteunen maatschappelijke initiatieven en versterken samen met partners aan de leefbaarheid, gezondheid, veiligheid en aantrekkingskracht van Zutphen.

Op het gebied van ontmoeten en sociale samenhang zetten wijkregisseurs zich in voor verbinding tussen inwoners, organisaties en initiatieven in de wijken. We onderhouden relaties met welzijnsorganisaties, voeren accountmanagement en subsidiebeleid uit en faciliteren samenwerking tussen maatschappelijke partners.

Voor inclusie en gelijke kansen ontwikkelen en implementeren we inclusie- en antidiscriminatiebeleid. We organiseren en ondersteunen activiteiten die bijdragen aan zichtbaarheid, participatie en acceptatie van gemarginaliseerde groepen. Daarnaast onderhouden we contacten met belangenorganisaties, adviseren we bestuur, directie en collega's over inclusievraagstukken en zorgen we voor een toegankelijk meldpunt voor discriminatie.

Binnen de taak inburgering geven we uitvoering aan de Wet Inburgering. We begeleiden de huisvesting van statushouders en dragen bij aan hun participatie in de samenleving. Daarnaast bewaken we de leefbaarheid rondom het asielzoekerscentrum, monitoren we de effecten op de omgeving en onderhouden we actief contact met omwonenden en betrokken partijen. Het Computer Learning Center (CLC) doet de inburgeringstrajecten en verzorgt de taaltoets voor nieuwkomers.

Op het gebied van cultuur voeren we het gemeentelijk cultuurbeleid uit, onderhouden we relaties met culturele organisaties en verzorgen we de subsidiering en ondersteuning van culturele instellingen en initiatieven.

Voor sport en bewegen geven we uitvoering aan de Visie Sport en Bewegen. We werken samen met Actief Zutphen, sportverenigingen, onderwijs-, welzijns- en gezondheidspartners om deelname aan sport en beweging te stimuleren. Daarbij ondersteunen we sportevenementen, bevorderen we een veilige, inclusieve en toegankelijke sportomgeving, onderhouden we regionale samenwerkingen en monitoren we sportdeelname, accommodatiegebruik en maatschappelijke effecten. Actief Zutphen exploiteert de gemeentelijke binnensport faciliteiten. Per 1 januari 2026 is de gemeente Zutphen toegetreden tot het platform ‘Achterhoek in Beweging’. Dit is het regionale platform voor sport & bewegen van tien Achterhoekse gemeenten.

Binnen veiligheid voeren we het Integraal Veiligheidsplan uit. We werken samen met politie, Openbaar Ministerie, zorginstellingen, woningcorporaties, de Veiligheidsregio en andere partners aan een veilige leefomgeving, voor onze inwoners, ondernemers en bezoekers. We zetten in op de aanpak van ondermijning, woonoverlast en georganiseerde criminaliteit, voeren Bibob-onderzoeken uit en passen waar nodig bestuursrechtelijke instrumenten toe. Daarnaast coördineren we zorg- en veiligheidsvraagstukken, organiseren we toezicht en handhaving door boa’s, verlenen we vergunningen voor evenementen, versterken we de brand- en crisisveiligheid en vergroten we de bewustwording rondom fysieke en digitale veiligheid. Ook verzorgen we monitoring, analyses, communicatie en voorlichting op het gebied van veiligheid.

Voor toerisme en recreatie werken we aan een passende groei van de toeristische sector in de binnenstad, Warnsveld, De Hoven en het buitengebied. We versterken de positie van de historische binnenstad als toeristisch-recreatief centrum, zetten in op de zichtbaarheid en beleefbaarheid van erfgoed, het Hanzeverleden en waterrecreatie. Ook bevorderen we de samenwerking met regionale partners zoals Stichting Achterhoek Toerisme en Hanzesteden Marketing en onze lokale partners Stichting Binnenstadsmanagement Zutphen en Stichting Zutphen Promotie. We stimuleren een kwalitatief hoogwaardig toeristisch aanbod, een langere verblijfsduur van bezoekers en een goede balans tussen toerisme, leefbaarheid en economische ontwikkeling. Daarnaast voeren we het evenementenbeleid uit, ondersteunen en subsidiëren we evenementen en festivals en werken we aan een gastvrije, toegankelijke en aantrekkelijke gemeente voor inwoners en bezoekers.

Wat mag het kosten?

Financiën Ontmoeten en beleven

Bedragen x €1.000

Exploitatie	Realisatie 2025	Begroting 2026 (Primitief)	Begroting 2027	Begroting 2028	Begroting 2029	Begroting 2030
Lasten
Wijkgericht werken	1.238	1.372	1.533	1.533	1.533	1.533
Brandweer	4.017	4.019	4.375	4.466	4.467	4.497
Openbare orde en veiligheid	2.870	2.592	2.776	2.776	2.776	2.775
Kinderopvang en lokaalonderwijsbeleid	4.145	3.845	3.883	3.883	3.883	3.883
Sportbeleid en activering	3.391	3.856	3.765	3.765	3.765	3.765
Regionaal archief en erfgoedcentrum	1.067	1.192	1.230	1.230	1.228	1.228
Monumenten en erfgoedbeleid	263	818	934	934	934	934
Archeologie	141	616	532	541	543	542
Kunst en Cultuur	6.123	5.632	5.557	5.582	5.607	6.408
toerisme en recreatie	834	1.127	987	987	987	987
Inburgering	3.134	2.167	2.178	2.178	2.178	2.178
Totaal Lasten	27.223	27.238	27.749	27.875	27.900	28.731
Baten
Wijkgericht werken	0	0	0	0	0	0
Brandweer	-96	-98	-101	-101	-101	-101
Openbare orde en veiligheid	-581	-10	-10	-10	-10	-10
Kinderopvang en lokaalonderwijsbeleid	-2.159	-1.545	-1.577	-1.577	-1.577	-1.577
Sportbeleid en activering	-341	-333	-80	-80	-80	-80
Regionaal archief en erfgoedcentrum	-227	-193	-198	-198	-198	-198
Monumenten en erfgoedbeleid	-62	0	0	0	0	0
Archeologie	-66	-267	-258	-258	-258	-258
Kunst en Cultuur	-374	0	0	0	0	0
toerisme en recreatie	-27	-21	-21	-21	-21	-21
Inburgering	-3.699	-1.750	-1.750	-1.750	-1.750	-1.750
Totaal Baten	-7.632	-4.217	-3.995	-3.995	-3.995	-3.995
Gerealiseerd saldo van baten en lasten	19.591	23.021	23.754	23.880	23.906	24.736
Stortingen
Archeologie	6	6	6	6	6	6
Kunst en Cultuur	20	20	20	20	20	20
Totaal Stortingen	26	26	26	26	26	26
Onttrekkingen
Brandweer	-5	-5	-5	-5	-5	-5
Openbare orde en veiligheid	-4	-79	0	0	0	0
Kinderopvang en lokaalonderwijsbeleid	0	0	0	0	0	0
Sportbeleid en activering	0	0	0	0	0	0
Monumenten en erfgoedbeleid	0	0	0	0	0	0
Archeologie	-63	-17	-7	-26	-27	-26
Kunst en Cultuur	-529	0	0	0	0	0
toerisme en recreatie	-62	0	0	0	0	0
Totaal Onttrekkingen	-663	-101	-13	-31	-32	-31
Mutaties reserves	-637	-75	13	-5	-6	-6
Gerealiseerd resultaat	18.954	22.945	23.767	23.875	23.900	24.730

Wie zijn onze belangrijkste partners

In deze paragraaf is een selectie opgenomen van de belangrijkste partners waarmee de gemeente structureel samenwerkt binnen dit programma. Deze partners zijn geselecteerd op basis van hun bijdrage aan het realiseren van de programmadoelen, waarbij uitval van één van de partners impact kan hebben op de voortgang van het geheel. De selectie betreft daarmee niet een volledig overzicht, maar een gerichte weergave van partijen die het meest bepalend zijn voor het behalen van de doelstellingen binnen dit programma.

Partner	Toelichting
Stichting Perspectief Zutphen	Biedt ondersteuning gericht op het verbinden van inwoners met als doel een sterke sociale basis
Wijkplatform de Hoven Dorspsraad Warnsveld	Bewonersorganisaties die de verbinding vormen tussen wijk- en dorpsbewoners, verenigingen, ondernemers en gemeente.
TechniekFabriek	Verbindt ondernemers, onderwijs en overheid rond techniek, verduurzaming en de energietransitie.
Buddy to Buddy	Samenwerkingspartner voor de integratie van nieuwkomers. De medewerkers en vrijwilligers van Buddy to Buddy brengen nieuwkomers en inwoners van de gemeente Zutphen met elkaar in contact. Daarmee stimuleren ze ontmoeting, sociale verbinding en wederzijdse integratie.
VluchtelingenWerk	Ondersteunt nieuwkomers vanaf hun aankomst in Nederland tot aan hun integratie in de gemeente Zutphen. Biedt informatie en begeleiding aan de nieuwkomers zodat ze zelfstandig hun weg kunnen vinden, mee kunnen doen in de samenleving en een nieuw bestaan kunnen opbouwen.
Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA)	Zorgt voor een veilige en leefbare opvang van asielzoekers aan de Voorsterallee 1.
Politie Noord- en Oost Gelderland	Belangrijke partner in de lokale veiligheidsaanpak.
Openbaar Ministerie	Verantwoordelijk voor de opsporing en vervolging van strafbare feiten in de gemeente Zutphen.
Zorg- en Veiligheidshuis	Brengt gemeenten, politie, justitie en zorgpartners samen om inwoners met complexe en meervoudige problematiek te ondersteunen.
GGZ-instellingen (zoals GGnet en Tactus)	Partners bij de aanpak van inwoners met psychische problemen en onbegrepen gedrag.
Art. 1 NOG/ discriminatie.nl	Registreert discriminatiemeldingen en biedt ondersteuning aan organisaties bij het signaleren en omgaan met discriminatie.
COC Deventer e.o.	Belangenorganisatie voor de LHBTIQA+ gemeenschappen. Zet zich in voor zichtbaarheid, veiligheid en verbinding in de regio Salland en Stedendriehoek.
Hanzehof, Muzehof, Bijdebieb, Musea Zutphen, Luxor en Dat Bolwerck	Zes culturele basisinstellingen, die samen zorgen voor een aantrekkelijk cultureel aanbod.
Actief Zutphen	Stimuleert inwoners op verschillende manieren om te sporten, bewegen en elkaar te ontmoeten. Organiseert activiteiten, ondersteunt sportaanbieders en exploiteert een groot deel van het gemeentelijke sportvastgoed. Aanspreekpunt voor alles rondom sporten en bewegen.
Achterhoek in beweging	Regionaal platform voor sport & bewegen van tien Achterhoekse gemeenten. Ondersteunt de betrokken gemeenten, bij beleidsvorming, het vertalen van landelijke en regionale ontwikkelingen naar de lokale praktijk en zorgt voor samenhang en continuïteit.
Stichting Achterhoek Toerisme	Ontwikkelt en vermarkt de Achterhoek als aantrekkelijke, gastvrije en toekomstbestendige toeristisch-recreatieve bestemming en ondersteunt de ontwikkeling van de vrijetijdseconomie.
Hanzesteden Marketing (onderdeel Stichting Marketing Oost)	Positioneert en vermarkt 9 samenwerkende Hanzesteden waaronder Zutphen gezamenlijk als onderscheidende toeristische en culturele bestemming, met het Hanzeverhaal als verbindend merk.
Stichting Binnenstadsmanagement Zutphen	Ondersteunt ondernemers en vastgoedeigenaren en werkt aan een sterke, aantrekkelijke en economisch vitale binnenstad door belangen te verbinden en initiatieven verder te helpen.
Stichting Zutphen Promotie	Verantwoordelijk voor de citymarketing van gemeente Zutphen en voor de toeristische informatievoorziening, productontwikkeling en promotie voor zowel (potentiële nieuwe) bewoners, bezoekers als bedrijven.
Stichting Ondernemersfonds Binnenstad Zutphen	Beheert ondernemersmiddelen en investeert deze in promotie, evenementen, veiligheid, leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de binnenstad.
Provincie Gelderland	Initiatiefnemer van Canon van Gelderland.
Gemeentelijke erfgoedpartners (erfgoedorganisaties in gemeente Zutphen)	Structurele samenwerking om beleefbaarheid van het erfgoed in de gemeente Zutphen te versterken.

Verplichte indicatoren (BBV)

In deze paragraaf worden de verplichte indicatoren weergegeven die gemeenten op grond van het Besluit begroting en verantwoording (BBV) moeten opnemen in de begroting en jaarstukken. Deze landelijk vastgestelde, uniforme indicatoren geven inzicht in maatschappelijke ontwikkelingen en de prestaties van beleid en maken vergelijking tussen gemeenten mogelijk. De indicatoren vormen daarmee een aanvulling op de gemeentelijke sturingsinformatie en worden daarom separaat gepresenteerd.

Bij dit programma horen de volgende verplichte indicatoren:

Taakveld	Indicator	eenheid	periode	Zutphen	Provincie	Nederland	Bron	Beschrijving
1. Veiligheid	Winkeldiefstal per 1.000 inwoners	aantal per 1.000 inwoners	2025	4,1	1,6	2,1	CBS - Geregistreerde criminaliteit & Diefstallen	Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. Op het moment van het samenstellen waren er nog geen actuelere cijfers bekend.
1. Veiligheid	Geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners	aantal per 1.000 inwoners	2025	5,3	3,5	4,6	CBS - Geregistreerde criminaliteit & Diefstallen	Het aantal geweldsmisdrijven. Voorbeelden van geweldsmisdrijven zijn seksuele misdrijven, levensdelicten zoals moord en doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, etc.).
1. Veiligheid	Diefstal uit woning per 1.000 inwoners	aantal per 1.000 inwoners	2024	1,5	1,1	1,2	CBS - Geregistreerde criminaliteit & Diefstallen	Het aantal diefstallen uit woningen per 1.000 inwoners. Op het moment van het samenstellen waren er nog geen actuelere cijfers bekend.
1. Veiligheid	Vernieling en misdrijven tegen openbare orde en gezag	aantal per 1.000 inwoners	2025	6,1	4,9	5,7	CBS - Geregistreerde criminaliteit & Diefstallen	Hieronder vallen brandstichting, alle vormen van vernieling en misdrijven tegen de openbare orde en het openbaar gezag. Voorbeelden van misdrijven tegen de openbare orde en tegen het openbaar gezag zijn opruiing, huis-, computer- en lokaalvredebreuk, deelneming aan een criminele of terroristische organisatie, openlijke geweldpleging, godslastering, discriminatie en het doen van een valse aangifte. Omdat het delict mensenhandel vaak onder dezelfde feitcode geregistreerd wordt als het delict mensensmokkel worden deze twee delicten samengeteld en weergegeven bij de gewelds- en seksuele misdrijven.
1. Veiligheid	Verwijzingen Halt	per 1.000 inw.	2025	9	9	10	Bureau Halt	Het aantal verwijzingen Halt per 1.000 inwoners van 12 tot 18 jaar. Jongeren van 12 tot 18 jaar die een licht strafbaar vergrijp plegen, worden door de politie of leerplichtambtenaren naar Bureau Halt verwezen voor een passende Halt-straf. Zij krijgen leeropdrachten en er volgen gesprekken met de jongere en de ouders. Op deze manier kunnen jongeren rechtzetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met het Openbaar Ministerie.
5. Sport, cultuur en recreatie	Niet-sporters	%	2024	47	43,1	42,5	RIVM - Zorgatlas	Het percentage niet-wekelijkse sporters t.o.v. de bevolking van 19 jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet.

De belangrijkste beleidsdocumenten

In deze paragraaf is een selectie opgenomen van de meest relevante beleidsstukken, visies en uitvoeringsprogramma’s die direct richting geven aan de doelen en activiteiten binnen dit programma en die bepalend zijn voor de uitvoering en verantwoording daarvan. De selectie betreft daarmee geen volledig overzicht, maar een gerichte weergave van documenten die in belangrijke mate sturend zijn voor de inhoud en uitvoering van dit programma.

Beleidsstuk (Link)	Toelichting
Omgevingsvisie Zutphen 2040	De Omgevingsvisie 2040 geeft richting aan een gezonde, groene en toekomstbestendige ontwikkeling van Zutphen en Warnsveld. Daarbij staan wonen, werken, natuur en voorzieningen in samenhang centraal.
Programma Sterke Wijken en Wijkgericht werken 2025	De aanpak sterke wijken zet in op versterking sociale cohesie in de wijken.
Integraal Veiligheidsplan IJsselstreek 2024-2028	Het IVP beschrijft de meerjarige veiligheidsprioriteiten van de gemeente Zutphen. Het plan richt zich op een integrale aanpak van veiligheid, met aandacht voor ondermijnende criminaliteit, zorg en veiligheid, digitale veiligheid.
Beleidsregel Bibob gemeente Zutphen 2021	Dit beleid geeft richting aan de toepassing van de Wet Bibob om misbruik van vergunningen en subsidies voor criminele activiteiten te voorkomen.
Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025	Doel is stimuleren van inwoners om meer te sporten en bewegen.
Beleidskader Sportaccommodaties gemeente Zutphen 2026	Dit beleidskader is gericht op één toekomstbestendig en breed gedragen kader voor alle sportaccommodaties in de gemeente Zutphen.
Cultuurnota Zutphen 2025-2028	Zutphen is een gemeente van makers en verhalen. In de cultuurnota staat hoe we dat de komende jaren verder versterken.
Verordening fysieke leefomgeving gemeente Zutphen 2021	Vastgestelde beleidskaders voor erfgoed en archeologie. De beleidsnota Archeologie (2007) en verordening Erfgoed (2018) zijn opgegaan in deze verordening.
Programma Binnenstad Zutphen 2024 - 2026	We willen de binnenstad nog aantrekkelijker maken voor inwoners, ondernemers en bezoekers. Daarom zetten we de komende jaren de stappen naar een groen, bereikbaar en autoluw stadshart.
Visie Vesting van de toekomst, ruimtelijke adaptatie in de vesting van Zutphen 2020	De visie richt zich op de uitdagingen die klimaatverandering met zich meebrengt op de bestaande leefomgeving in en rond de binnenstad en aangrenzende wijken. De vraagstukken van de toekomst worden met inspiratie vanuit het (vesting)verleden ruimtelijk vertaald. De visie gaat uit van vier vestingzones met elk hun karakteristiek en kansen voor toekomstige functies en klimaatadaptieve oplossingen.
Kadernota erfgoed beleid	De kadernota wordt in september 2026 voorgelegd aan de raad.

Investeringsplannen en -kredieten

Volgens het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is een investering het vastleggen van vermogen in een object waarvan het nut zich over meerdere jaren uitstrekt. Dit vertaalt zich in jaarlijkse kapitaallasten (rente + afschrijving).

Deze investeringen worden onder verdeeld naar drie soorten materiële vaste activa:

Investeringen met economisch nut

Investeringen met economisch nut, waarbij ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven

Investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut

Conform de financiële spelregels van de gemeente worden investering bij de begrotingsbehandeling door de raad geautoriseerd. De raad heeft de mogelijkheid om bij de begrotingsbehandeling aan te geven van welke investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen.

Investeringsplan 2027-2030:

Voor dit programma zijn er op dit moment géén investeringen gepland in deze begrotingsperiode.

Lopende investeringen:

Voor dit programma zijn er géén lopende investeringen.

Context programma 5 Ontmoeten en beleven

Wat willen we bereiken en wat gaan we ervoor doen?

Wat willen we bereiken?

510 - Sterke, leefbare wijken, waarin inwoners elkaar ontmoeten en naar elkaar omzien.

Wat gaan we ervoor doen? (activiteiten)

520 - Veiligheid draagt bij aan leefbaarheid en sociale samenhang.

Wat gaan we ervoor doen? (activiteiten)

530 - Meer inwoners ontmoeten elkaar door cultuur, sport en bewegen .

Wat gaan we ervoor doen? (activiteiten)

540 - Versterken van de regionale positie van de gemeente Zutphen op het gebied van de culturele infrastructuur, erfgoed en recreatie.

Wat gaan we ervoor doen? (activiteiten)

Onze reguliere taakuitvoering

Wat mag het kosten?

Financiën Ontmoeten en beleven

Wie zijn onze belangrijkste partners

Verplichte indicatoren (BBV)

De belangrijkste beleidsdocumenten

Investeringsplannen en -kredieten