Programma 3 Ontwikkeling en beheer openbare ruimte en gemeentelijke eigendommen

Wat willen we bereiken?

Verwerving, eigendom en uitgifte van grond dragen bij aan het realiseren van gemeentelijke ambities. De omvang en samenstelling van de grondportefeuille en de inzet van grondinstrumentarium sluiten goed aan bij de  ambities en beleidsdoelen. Het beheer van de grondportefeuille en de inzet van grondinstrumentarium (zowel verwerving als uitgifte) voldoet aan de wettelijke kaders en gebeurt transparant, eenduidig, marktconform en kostenefficiënt.     

Waar staan we nu?

De grondportefeuille wordt gevormd door het totaal van de gemeentelijke gronden exclusief de openbare ruimte. Het grootste deel van deze gronden is contractueel bij derden in gebruik. Dit is de beheerportefeuille en omvat ongeveer 500 contracten. Daarnaast zijn er uitgeefbare gronden (voor woningbouw en bedrijventerrein) en de strategische grondposities in het landelijk gebied. De omvang van de portefeuille varieert door strategische aankopen en door verkopen ten behoeve van gebieds- en locatieontwikkelingen. 

Indicatoren en streefwaarden

Indicator 1: Kostenverhaal bij private gebieds- en locatieontwikkelingen

Streefwaarde 1: Bij alle private ontwikkelingen waar de gemeente geen grondpositie heeft worden onze kosten op de initiatiefnemer verhaald.

Wat willen we bereiken?

Om het gemeentelijk vastgoed toekomstbestendig, waardevast en doelmatig inzetbaar te houden zijn keuzes nodig ten aanzien van renovatie, vervanging, verduurzaming en mogelijke herontwikkeling van gebouwen. Daarmee wordt de vastgoedportefeuille in lijn gebracht met de maatschappelijke opgaven en gemeentelijke ambities op de lange termijn. 

De komende jaren lopen enkele ontwikkelingen en ambities parallel: de uitwerking van de Omgevingsvisie, de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan (IHP), de daarmee samenhangende vernieuwing van sportaccommodaties en het ontwikkelen van een langetermijnvisie op de vastgoedportefeuille via strategisch voorraadbeheer.

Waar staan we nu?

De huidige portefeuille omvat 96 vastgoedobjecten met in totaal 96.000 m2 BVO (exclusief scholen).

Met het vastgoedbeleid uit 2017 hebben we belangrijke stappen gezet naar centralisering en professionalisering. We werken nu toe naar een meer regisserende, faciliterende en adviserende rol. Daarnaast krijgt de integrale benadering van het verder te ontwikkelen accommodatiebeleid hierin een heldere plaats.

In 2026 leggen we de nota Vastgoedbeleid 2026 voor aan de raad. Hierin staan de kaders voor het nieuwe vastgoedbeleid. Na de besluitvorming gaan we aan de slag met het toepassen van die kaders in het vastgoedbeheer, onderhoud en verduurzaming. 

Indicatoren en streefwaarden

Indicator 1: Financieel gezonde portefeuille
Streefwaarde: We streven naar een kostprijsdekkende huur van 95% in 2030, na vaststelling van het implementatieplan.

Indicator 2: Waardebehoud vastgoedportefeuille
Streefwaarde: Na vaststelling van de nota Vastgoedbeleid 2026 voeren we in 2027-2030 het per gebouw vastgelegde toekomstperspectief uit.

Wat willen we bereiken?

We zetten in op een toekomstbestendige openbare ruimte voor onze inwoners en bezoekers. Een openbare ruimte die wij integraal ontwikkelen en beheren en waarin voorzieningen betrouwbaar functioneren en voldoen aan de gestelde eisen. Wij willen dat de gemeente goed en veilig bereikbaar is.

Voor het duurzaam behoud van een toekomstbestendige openbare ruimte werken we dagelijks aan het beheer en onderhoud van het openbaar groen en al onze wegen, speeltoestellen en straatmeubilair. Ook onderhouden we de gedenkparken zorgvuldig en begeleiden begrafenissen. We zorgen dagelijks voor het schoonhouden van de openbare ruimte, ook na markten, uitgaansavonden en evenementen.  

We bieden service aan onze inwoners door snelle afhandeling van klachten en meldingen over de openbare ruimte en straatverlichting. Daarnaast werken we, zowel doordeweeks als in het weekend, aan het verhelpen van storingen en grijpen in bij calamiteiten van onze rioolgemalen, calamiteiten in de openbare ruimte.

We werken samen aan een klimaatrobuuste en natuurinclusieve gemeente en vergroten daarmee de leefbaarheid van de gemeente Zutphen.

Waar staan we nu?

Op dit moment zetten wij fors in op het klimaatrobuust en natuurinclusief inrichten van de nieuwe en bestaande openbare ruimte. Onderhoud en vervangen van riolering lopen volgens planning. We werken samen met de provincie Gelderland om gemeente Zutphen bereikbaar te houden en dragen bij aan het beheer en de vervanging van de verkeersregelinstallaties op provinciale kruispunten met gemeentelijke wegen.

We zorgen voor onze kapitaalgoederen. We streven ernaar dat ze blijven voldoen aan de vastgestelde normen en op een financieel gezonde manier te onderhouden zijn. Dit is een grote uitdaging.

Door ontwikkelingen op wereldschaal (COVID, conflicten, beleid VS) zijn de kosten voor onderhoud en vervangen de afgelopen jaren aanzienlijk gestegen. De verwachting is dat de kosten voor onder andere materiaal blijven stijgen. Daarnaast laat een recente inventarisatie zien dat de vervangingsinvesteringen voor een aantal kapitaalgoederen nog niet in de programmabegroting zijn opgenomen. Bovendien is de indexatie voor een aantal reserveringen onvoldoende. Deze inzichten brengen stevige vervangingsinvesteringen met zich mee. De omvang van de investeringen wordt in 2027 inzichtelijk gemaakt.

Indicatoren en streefwaarden

Indicator 1: alle kapitaalgoederen in beeld
Streefwaarde: In 2027 hebben we al onze kapitaalgoederen voor 99% in beeld.
In 2027 starten we met het in beeld brengen van de financiële consequenties van de vervangingsopgave van al onze kapitaalgoederen.

Indicator 2:  Groei van het bomenbestand
Tot 2030 willen we groeien naar 35.000 bomen; In 2050 willen we voor elke inwoner een boom: het bomenbestand moet gelijk zijn aan ons inwoneraantal. 

Indicator 3: Vergroenen van de openbare ruimte
Streefwaarde: Bij herinrichting hanteren we het ontwerpprincipe ‘Groen, tenzij.....’; we streven naar vergroening van 600 m2 per jaar in onze openbare ruimte (samen met onze inwoners).