Sitemap

  1. Jaarstukken 2024 Blz. 1
    1. Inhoudsopgave Blz. 2
      1. Inleiding Blz. 3
        1. Inleiding jaarverslag Blz. 4
          1. Inleiding Blz. 5
          2. Portefeuilleverdeling Blz. 6
        2. Leeswijzer Blz. 7
          1. Leeswijzer Blz. 8
        3. Jaarrekening in een oogopslag Blz. 9
          1. Jaarrekening in 1 oogopslag Blz. 10
        4. Financieel resultaat Blz. 11
          1. De resultaten op het programmaniveau Blz. 12
          2. Analyse op hoofdlijnen Blz. 13
          3. Afwijkingen jaarrekening 2024 Blz. 14
          4. Verschil prognose tweede bestuursrapportage en uiteindelijk resultaat Blz. 15
          5. Analyse t.o.v. de tweede bestuursrapportage Blz. 16
          6. Ontwikkeling algemene reserve Blz. 17
          7. Incidentele effecten Jaarrekening 2024 Blz. 18
      2. Programma's Blz. 19
        1. Programma 1: Politiek dichtbij Blz. 20
          1. Politiek dichtbij: Ambitie Blz. 21
            1. Lokaal betrokkenen en wijkgericht Blz. 22
            2. Over gemeentegrenzen heen Blz. 23
          2. Politiek dichtbij: Doelen en inzet Blz. 24
            1. Inleiding Blz. 25
            2. Doelen Blz. 26
              1. Product 001 Bestuur Blz. 27
                1. In de visie op dienstverlening is onze zichtbaarheid een belangrijk onderdeel. Om te weten hoe inwoners dit ervaren, gaan wij dit onderzoeken. De uitkomsten nemen wij mee in het uitvoeringsplan voor de visie op dienstverlening. Blz. 28
                2. In 2024 organiseert de raad een festival van de toekomst 2050. Dit festival bereiden we in 2023 voor in overleg met de gemeenteraad. De uitkomsten van dit festival nemen we -indien relevant- mee in het verdere proces van de omgevingsvisie. Blz. 29
                3. Ten aanzien van voorstellen en initiatieven en inwoners, ondernemers en instellingen geldt een benadering van 'ja mits'. Blz. 30
                4. Wij pakken een proactieve rol op in het onderhouden van de verschillende netwerken. Daar waar we samen kunnen optrekken met deze partijen, bijvoorbeeld om in aanmerking te komen voor fondsen van het Rijk, zoeken we actief naar verbindingen. Blz. 31
                5. In de Regio Stedendriehoek werken wij aan de Uitvoeringsagenda 2023-2030. Blz. 32
                6. Binnen het kader van deze uitvoeringsagenda werken wij in de regio en de provincie samen aan concrete opgaven/projecten die voor de gemeente Zutphen belangrijk zijn, zoals: Blz. 33
                7. We voeren de Regio Deal 'Sterker in 3 D' uit. Blz. 34
                8. In het bestuur van de Regio Stedendriehoek zijn wij verantwoordelijk voor de regionale portefeuille Slimme, groene verstedelijking en vervullen wij de rol van vice-voorzitter. Blz. 35
                9. Wij hebben een actieve rol in het netwerk van middelgrote gemeenten in Nederland (M50) door onze rol als vice-voorzitter in het Dagelijks Bestuur. Blz. 36
                10. Met Doetinchem, Harderwijk en Tiel (RS4) werken we samen met de provincie aan onderwerpen in onze gemeenten: aantrekkelijke toekomstbestendige binnensteden, vernieuwende culturele voorzieningen, en erfgoed als visitekaartje. Blz. 37
                11. In de zorgregio Midden IJssel/Oost Veluwe maken we onder andere afspraken over gezamenlijke inkoop van jeugd- en Wmo-voorzieningen. Blz. 38
                12. Andere voorbeelden van samenwerkingsverbanden zijn bijvoorbeeld de Veiligheidsregio , Tribuut, Omgevingsdienst (ODA), Veilig thuis, de GGD en de Arbeidsmarktregio. Blz. 39
              2. Product 003 Burgerzaken Blz. 40
                1. Er komt een bruikbare uitvoeringsagenda van de visie op dienstverlening waarin we prioriteiten aangeven. Blz. 41
                2. Wij blijven werken ‘op afspraak’. Blz. 42
                3. Onze dienstverlening is vrijwel geheel gedigitaliseerd daar waar het kan en daar waar nodig passen we maatwerk toe. Blz. 43
                4. Wij bieden hulp en uitleg bij (digitale) aanvragen in het gemeentehuis. Blz. 44
                5. Wij organiseren in juni 2024 de verkiezingen voor het Europese Parlement. Die organisatie wordt steeds complexer, zowel op het gemeentehuis als op de stembureaus. Blz. 45
              3. Product 005 Communicatie Blz. 46
                1. Bij crisiscommunicatie geven we proactief adviezen gebaseerd op onze kennis van wat er speelt in de samenleving. Blz. 47
                2. Door interne schrijftrainingen en communicatie advies zijn de gemeentelijke teksten zoveel mogelijk op B1 niveau, dus goed leesbaar voor iedereen. Blz. 48
                3. Met meerdere interne schrijftrainingen en communicatieadvies voor ons personeel zijn de gemeentelijke teksten zoveel mogelijk op B1 niveau, dus begrijpelijk voor iedereen. Blz. 49
                4. We zetten onze communicatiekanalen (doel)gericht in. Een paar voorbeelden: We hebben een rol in uitleggen/uitvoering van beleid, dat doen we via onze website, social media en onze mediacontacten. Blz. 50
                5. Wij communiceren ook over opvattingen die binnen onze gemeente leven. Blz. 51
                6. Wij maken afspraken met de lokale Zutphense media over uitingen. Wij denken daarbij aan de gemeentepagina, maar ook aan een wekelijkse pagina voor de gemeenteraad, eventuele column en verslaglegging van belangrijke gebeurtenissen in de gemeente. Blz. 52
                7. Wij ondersteunen participatietrajecten waarbij de gemeente samenwerkt met de samenleving aan projecten en ontwikkelingen. Hierbij hanteren wij maatwerk, passend bij het vraagstuk, bij de inwoners en bij de vooraf duidelijk gemaakte spelregels. Blz. 53
                8. Wij versterken de communicatie van de gemeenteraad als bestuursorgaan. Blz. 54
              4. Product 007 Anders samenwerken (Wijkgericht werken) Blz. 55
                1. We vertalen de visie op sterke wijken naar de gewenste projecten, voorzieningen en activiteiten en faciliteren die zo nodig. Blz. 56
                2. Zowel in- als extern bieden we procesbegeleiding bij projecten en vraagstukken over leefbaarheid Blz. 57
                3. We maken in 2025 de plannen om wijkgericht werken organisatie-breed door te ontwikkelen, in denken en doen. Blz. 58
                4. We evalueren het Zutphenfonds en kijken wat er nodig is om aan te sluiten bij onze (aangepaste) doelstellingen om buurtinitiatieven te ondersteunen. Blz. 59
                5. We leggen verbinding tussen fysieke en sociale ontwikkelingen in de wijken, zoals rond de energietransitie, bij herinrichting en ontwikkeling woningbouw Blz. 60
                6. Aan de omgevingstafel adviseren we initiatieven over de afstemming met de omgeving Blz. 61
                7. We werken in de doorontwikkeling van de organisatie aan de integrale interne samenwerking door verbindingen te leggen tussen programma’s (zoals energietransitie, Omgevingsvisie, inwoner in beeld), strategische visies en uitvoeringstaken. Blz. 62
              5. Product 007 Anders samenwerken (Overheids- en inwonerparticipatie) Blz. 63
                1. Wij zetten onze participatie proactief in en wij willen ons uitnodigingenbeleid beter richten en uitvoeren. Blz. 64
                2. Wij maken een beleidskader Participatie dat gebaseerd is op het kader Anders Samenwerken. Blz. 65
                3. Wij stellen een Participatieverordening op. Blz. 66
                4. Wij maken een uitvoeringsprogramma Participatie inclusief een instrumentenwaaier. Blz. 67
                5. Wij passen het kader, de verordening en het uitvoeringsprogramma toe, door onder andere werkafspraken te maken over werkwijze, houding en gedrag, van elkaar te leren en van goede voorbeelden elders. Blz. 68
          3. Politiek dichtbij: Wat mag het kosten? Blz. 69
            1. Financiën Politiek Dichtbij Blz. 70
            2. Taakvelden Politiek dichtbij Blz. 71
        2. Programma 2: Wonen en leefbaarheid Blz. 72
          1. Wonen en leefbaarheid: Ambitie Blz. 73
            1. Ambitie Blz. 74
          2. Wonen en leefbaarheid: Doelen en inzet Blz. 75
            1. Inleiding Blz. 76
            2. Doelen Blz. 77
              1. Product 210 Wegen Blz. 78
                1. Het wegenbeleidsplan is in 2024 gereed. Blz. 79
                2. Voor wegen en paden die bestaan uit elementenverharding is onderhoudsniveau C (volgens CROW-normen) vastgesteld. Blz. 80
                3. Voor het centrum houden we onderhoudsniveau B aan. Blz. 81
              2. Product 211 Mobiliteit Blz. 82
                1. We ronden het verkeerscirculatieplan af. Onderdeel hiervan is onder meer de afweging over de verkeerssnelheden op de wegen binnen de bebouwde kom. Blz. 83
                2. We formuleren in 2024 een nieuwe parkeervisie en een uitvoeringsplan behorend bij deze parkeervisie. Blz. 84
                3. Voor zowel het VCP als de parkeervisie is een uitgangspunt een autoluwe binnenstad. Blz. 85
                4. De bereikbaarheid van Zutphen is belangrijk nu en in de toekomst. Dit krijgt zijn plek in de Omgevingsvisie. De oude IJsselbrug is daarin een belangrijke oeververbinding, maar kent ook beperkingen voor scheepvaart en verkeer. Blz. 86
                5. We denken regionaal mee over de uitgangspunten voor de concessie van regionale treindiensten en de aanbesteding van de concessie busvervoer. Blz. 87
                6. We laten onderzoek doen naar de Kruising Gerard Doustraat – Jan Vermeerstraat. Deze staat op nummer 1 in de meest verkeersonveilige punten in het politiedistrict Noord en Oost Gelderland (maart 2023). Blz. 88
                7. Het kruispunt bij De Dreef – Rigastraat is een druk verkeerspunt met bezoekers van de Family Mall, fietsverkeer en verkeer van het bedrijventerrein. Blz. 89
                8. Veilige route Kompaancollege: De Kostverlorentunnel is in 2015 gerealiseerd. De route heeft geen voorrang en kruist het stationsplein. Blz. 90
                9. Mobiliteit is een belangrijk thema in de gemeente Zutphen en de regio. Er komt extra verkeerskundige capaciteit voor ondersteuning bij tal van projecten. Blz. 91
                10. Op basis van de vastgestelde integrale laadvisie en plaatsingsbeleidsplan werken we in 2024 verder aan de uitrol van laadpalen. Dit doen we door (net als in 2023) proactief laadpalen te plaatsen en op aanvraag. Blz. 92
                11. In 2024 gaan we in samenwerking met de provincie en de regio Stedendriehoek verder met de uitwerking van snelladen en laadinfrastructuur voor de logistieke sector. Blz. 93
              3. Product 222 Havens en kaden Blz. 94
                1. De Industriehaven wordt in 2024 uitgebaggerd. Omdat er naast baggeren ook sprake is van een verkenning naar extra verdieping van de Industriehaven, koppelen we de uitvoering van de baggerwerkzaamheden aan een go/no go op de extra verdieping. Blz. 95
              4. Product 310 Gemeentelijke panden en gronden Blz. 96
                1. Onderhoud vindt plaats conform het vastgoedbeleid en wordt uitgevoerd conform het vastgestelde beheerplan 2021-2025. Blz. 97
                2. De uitgifte van panden vindt plaats volgens de “leidraad uitgifte onroerende zaken” die in 2023 is vastgesteld door het college. Blz. 98
                3. We gaan aan de slag met de portefeuille-indeling, wat ook een onderdeel is van de actualisatie van het beheerplan. Blz. 99
                4. De vergaande verduurzaming bereiden we in 2023 op hoofdlijnen voor, de globale investering die hiervoor nodig is en de fasering in uitvoering, leggen we aan de raad voor. Blz. 100
                5. Accommodaties: Blz. 101
              5. Product 543 Regionaal archief en erfgoedcentrum (Regionaal Archief Zutphen) Blz. 102
                1. Het archief zet in op verdere digitale ontsluiting van de collecties op het erfgoed(internet)portaal van de gemeente Zutphen. Blz. 103
                2. We onderhouden onze dienstverleningsovereenkomsten met omliggende gemeenten en breiden deze waar mogelijk uit. Blz. 104
                3. We beantwoorden vragen van inwoners, bezoekers en onderzoekers en helpen hen op weg bij hun onderzoeken. Blz. 105
                4. We houden audits bij de lopende administraties van de gemeenten die zijn aangesloten bij het RAZ. Blz. 106
                5. We conserveren en restaureren archiefstukken en boeken uit de gemeentelijke archiefcollectie. Blz. 107
                6. De uitkomsten van het huisvestingsonderzoek (rapport van BMC) voor het Regionaal Archief Zutphen en het erfgoeddepot van het archief (samen met die van archeologie en het Stedelijk Museum) worden meegenomen in de te ontwikkelen Erfgoednota. Blz. 108
              6. Product 543 Regionaal archief en erfgoedcentrum (Erfgoedcentrum) Blz. 109
                1. We zijn trekker voor erfgoed binnen het regionaal Cultuur en Erfgoedpact en jagen samenwerking tussen de vijf gemeenten en de daarbinnen opererende culturele partners aan. Blz. 110
                2. Voor de centrale en coördinerende rol van het Erfgoedcentrum zetten we in op leren (erfgoededucatie, maar ook onderzoek, stagiairs en kennisopbouw), Blz. 111
                3. Het Erfgoedcentrum vormt de spil in de samenwerking met kennis- en vrijwilligersorganisaties, vormt voor hen een thuis en een plek van samenkomst. Blz. 112
                4. We blijven ons inzetten om meer monumenten open te stellen voor publiek. Daarbij hebben we bijzondere aandacht voor monumenten in eigendom van de gemeente, we trekken daarin op met de collega’s van Vastgoed. Blz. 113
                5. We doen een update en maken een professionaliseringsslag op de samenwerkingsovereenkomsten met onze erfgoedpartners. Blz. 114
                6. We updaten en vervangen verouderde bebording van erfgoedlocaties en monumenten. Blz. 115
                7. Met het hanteren van een jaarlijks erfgoedthema stimuleren we ons werk van de vier werklijnen uit het jaarplan van het Erfgoedcentrum: collectie onderzoek, educatie en toegang & aanbod. Het erfgoedthema voor 2024 is ‘Gedrukt in Zutphen’. Blz. 116
                8. We verbinden erfgoed (waaronder het erfgoed-themajaar) aan culturele evenementen, Stichting Zutphen Promotie en toeristisch beleid. Blz. 117
                9. We werken samen met onderwijsinstellingen op alle niveaus op het thema erfgoed, wakkeren de belangstelling voor erfgoed aan en delen onze kennis op het vakgebied. Blz. 118
              7. Product 544 Monumenten en erfgoed Blz. 119
                1. We helpen ondernemers en eigenaren met kennis, advies en subsidies om monumenten te onderhouden en gevels te verbeteren. Blz. 120
                2. We verkennen en wijzen nieuwe gemeentelijke monumenten aan. Blz. 121
                3. We maken bestaande overheidsgegevens en documentaties over monumenten toegankelijk via het erfgoedportaal op internet. Blz. 122
                4. We stimuleren innovatieve verduurzaming van monumenten. We helpen eigenaren met advies over het verduurzamen én het behoud van de monumentale waarden. We stemmen daarin af met overig duurzaamheidsbeleid. Blz. 123
                5. We stellen samen met de overige erfgoedteams nieuw en samenhangend erfgoedbeleid op. We zetten participatie in en betrekken erfgoedpartners, stakeholders en bewoners bij het opstellen van de nieuwe erfgoednota. Blz. 124
                6. Met erfgoedpartners, stakeholders en bewoners brengen we de erfgoedwaarden van de gemeente in kaart. Blz. 125
              8. Product 545 Archeologie Blz. 126
                1. We voeren archeologisch onderzoek uit (veldwerk, uitwerking, rapportage, conservering en deponering). Blz. 127
                2. We beschermen archeologisch erfgoed bij ruimtelijke plannen in het licht van de Omgevingswet. Blz. 128
                3. We delen onze kennis door middel van dienstverleningsovereenkomsten met omliggende gemeenten en de Omgevingsdienst Achterhoek en we breiden waar mogelijk onze dienstverlening uit. Blz. 129
                4. Om de dienstverlening voor archeologisch onderzoek uit te breiden naar andere gemeenten en opdrachtgevers ontwikkelen we een nieuw digitaal documentatiesysteem dat de wettelijk verplichte pakbonnen kan generen. Blz. 130
                5. We maken archeologische resten zichtbaar en toegankelijk in de openbare ruimte. Blz. 131
                6. We betrekken archeologisch erfgoed als inspiratie bij ruimtelijke plannen (herstel structuren, naamgeving, kunst, identiteitsdragers in wijken). Blz. 132
                7. We maken een digitale ontsluiting van de archeologische kennis, vondsten en kaarten (ten behoeve van de Omgevingswet). Blz. 133
                8. We zetten in op publieksactiviteiten met onder andere de inzet van de archeohotspot. Blz. 134
                9. Grote collectiestukken (gevelstenen etc.) die nu in het depot liggen, herplaatsen we op een passende wijze in de stad en dorp in overleg met pandeigenaren. Blz. 135
              9. Product 550 Cultuur Blz. 136
                1. Wij zetten meer in op (de kwaliteit van) culturele evenementen en verspreiden de evenementen deels over de wijken en Warnsveld in overleg met de wijkregisseurs. Blz. 137
                2. Om Zutphen regionaal en landelijk op de kaart te zetten als cultuurstad van het oosten zetten we het budget van het cultuurstipendium in om het kunstklimaat in de provincie in het algemeen en in de gemeente Zutphen in het bijzonder te bevorderen. Blz. 138
                3. De Specifieke Uitkering (SPUK) voor herstel van het bibliotheekstelsel wordt aangewend voor het Warnshuus, de Broederenkerk en de activiteiten in de wijken. Blz. 139
                4. Wij stimuleren een inclusief cultuuraanbod dat recht doet aan de verscheidenheid aan culturen, leeftijden, mogelijkheden/beperkingen en etniciteiten in onze gemeente. Blz. 140
                5. De culturele basisorganisaties houden we aan de afspraak over ‘nomadisch programmeren’: niet alleen programmeren binnen de eigen muren, maar ook in de wijken en op straat. Dit is vervat in herziene prestatieafspraken. Blz. 141
                6. Stichting Zutphen Promotie krijgt de opdracht voor het maken en onderhouden van een actueel en compleet overzicht van het cultuuraanbod in de stad. Blz. 142
                7. Wijkcentra en buurthuizen worden gestimuleerd om aan inwoners een podium te bieden voor culturele activiteiten. Blz. 143
                8. Wij stimuleren het cultureel ondernemerschap door partijen binnen en buiten de cultuursector te verbinden en te faciliteren met kennis, ruimte, vergunningen en subsidie. Blz. 144
                9. Wij zetten in op 'vernieuwbouw' van de Hanzehof en herinrichting van de openbare ruimte rondom de Hanzehof. Dit is een grote investering waarvan we nu reeds kunnen voorzien dat deze verricht moet gaan worden. Blz. 145
                10. Wij ondersteunen lokale makers. De Subsidieregeling Cultuurinitiatieven gemeente Zutphen 2019 is in 2024 uitgebreid met de mogelijkheid voor het aanvragen van een meerjarige subsidie. Blz. 146
                11. De realisering van het Uitvoeringsprogramma Cultuur staat onder druk. Blz. 147
                12. We stimuleren en versterken verder de samenwerking tussen popcultuurmakers in de gemeente Zutphen. Blz. 148
                13. We starten met beleidsontwikkeling voor beeldende kunst in de openbare ruimte. Blz. 149
              10. Product 560 Groen, water en klimaatadaptatie Blz. 150
                1. We vergroenen onze leefomgeving, waarbij we een meerwaarde bieden voor biodiversiteit, een klimaatadaptieve en waterrobuuste inrichting, in bestaande wijken zoals de binnenstad, Noorderhaven en het Waterkwartier. Blz. 151
                2. We vergroenen bedrijventerrein De Mars en maken het aantrekkelijker voor medewerkers van de bedrijven om een ommetje te maken in de omgeving van de bedrijven. Blz. 152
                3. Bij herstuctureringsprojecten en gebiedsontwikkelingen stellen we een groene leefomgeving als norm: het bergen van hemelwater op eigen terrein, natuurinclusief bouwen en verbindende (openbare) groenstructuren. Blz. 153
                4. Bij herinrichtingen en reconstructies worden maatregelen ten behoeve van groen en klimaatadaptatie toegepast. Blz. 154
                5. We zorgen voor een goede implementatie van onze (integrale) doelen In de Omgevingsvisie op het gebied van biodiversiteit, groen, klimaatadaptatie en water. Blz. 155
                6. We adviseren en toetsen (vergunnings)aanvragen op het gebied van vergroening, klimaatadaptatie en biodiversiteit. Blz. 156
                7. We faciliteren en stimuleren inwonersinitiatieven zoals de Linie van Hooff, Berkel In De Stad en de Hamersplaats om verhard oppervlakte te verminderen, bomen en groen toe te voegen Blz. 157
                8. We zetten in op een groene inrichting en ecologisch beheer van de openbare ruimte vanuit het Biodiversiteitsplan. Bermen en gazons worden minder vaak gemaaid en worden ingezaaid met bloemen en kruiden. Blz. 158
                9. We planten extra bomen aan: Vanaf 2022 willen we in 10 jaar groeien naar een bomenbestand van 34.100 bomen in 2032: circa 310 bomen per jaar. Blz. 159
                10. We onderzoeken locaties binnen en buiten de bebouwde kom waar we bomen kunnen toevoegen zonder daarbij de omgeving of landschappelijke kenmerken uit het oog te verliezen. Blz. 160
                11. Bomen worden tijdig vervangen als ze ziek zijn of in verval. Op veel plekken in onze gemeente geldt dit voor kastanjes, essen en beuken. Blz. 161
                12. We onderzoeken hoe de waterverdeling tussen het stedelijk en landelijk gebied kan worden geoptimaliseerd. Met een kansenkaart brengen we de mogelijkheden hiervoor in beeld. Blz. 162
                13. Samen met Woonbedrijf Ieder1 en Waterschap Rijn en IJssel geven we een vervolg aan de pilot in de Zuidwijken om water langer vast te houden en droogte tegen te gaan. Het vervangen van verharding door groen is hierbij het uitgangspunt. Blz. 163
                14. Samen met Waterschap Rijn en IJssel gaan we: Blz. 164
                15. We geven een vervolg aan de pilot schapenbegrazing. Daarbij nemen we de leerpunten vanuit de evaluatie mee en passen dit beleid aan op de gestelde doelen uit het Biodiversiteitsplan. Blz. 165
                16. We gaan onderzoeken hoe we natuur- en milieueducatie verder vorm kunnen geven. Samen met partners zoals bijvoorbeeld De Kaardebol, ZutphenEnergie, scholen, IVN, Bomenstichting en Vogelwerkgroep geven we hier invulling aan. Blz. 166
                17. We starten met een Groenpunt samen met de Werkmakers. Doel is om inwonersinitiatieven beter te kunnen inspireren, stimuleren en faciliteren bij het vergroenen van hun directe leefomgeving. Blz. 167
                18. We stellen prestatieafspraken op met woningcorporaties op het gebied van vergroening, klimaatadaptatie en natuur. Blz. 168
              11. Product 721 Grondstoffen Blz. 169
                1. Samen met Circulus geven we uitvoering aan het grondstoffenplan “Grondstofrijk Zutphen” met het accent op het inzamelen van schone grondstoffen. Blz. 170
                2. Bewoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties betrekken we actief bij het grondstoffenplan en de uitvoering er van. Dit pakken we zoveel mogelijk wijkgericht op. Blz. 171
                3. We starten in 3 pilotgebieden met het omgekeerd inzamelen van restafval. Blz. 172
                4. Wij geven als gemeentelijke organisatie het goede voorbeeld op het gebied van circulair inkopen en afvalscheiding. Blz. 173
                5. In de binnenstad en bij hoogbouw plaatsen we voldoende GFE-zuilen om inname van groen, fruit en etensresten te borgen. Blz. 174
                6. Met behulp van inwoners en ondernemers gaan we op weg naar minder afval en meer schone grondstoffen. Blz. 175
              12. Product 722 Riolering Blz. 176
                1. We geven uitvoering aan ons Watertakenplan 2021 – 2025. Het plan bevat een jaarlijks uitvoeringsprogramma. Blz. 177
                2. Vanaf 2023 wordt het riool in Waterkwartier Zuid grootschalig vervangen en toekomstbestendig ingericht. Blz. 178
                3. We stimuleren inwoners gebruik te maken van de afkoppelsubsidie om hemelwater op eigen terrein af te koppelen. Blz. 179
                4. We stellen eisen bij ruimtelijke ontwikkelingen zoals voor hemelwaterberging, ontwateringsdieptes en bouwpeilen. Blz. 180
                5. We maken afspraken met het waterschap om samen het watersysteem in dorp, stad en land toekomstbestendig te maken. Blz. 181
              13. Product 723 Milieu Blz. 182
                1. We hebben een actuele bodemkwaliteitskaart. Blz. 183
                2. Het herinrichtingsproject de Marswaard wordt eind 2023 afgerond. Begin 2024 vindt de eindafwerking van de plas plaats en zal een eindcontrole worden uitgevoerd op bodem- en waterkwaliteit en op de flora en fauna. Blz. 184
                3. Bedrijven zijn verplicht om conform de Omgevingswet en Besluit activiteiten leefomgeving de “best bestaande technieken” toe te passen. Dit is een extra stimulans voor innovatie en verbetering van luchtkwaliteit en reductie van geur. Blz. 185
                4. De verlening van omgevingsvergunningen en het beoordelen van milieumeldingen verloopt gestroomlijnd in goed overleg met de aanvrager, gemeente en ODA. De ODA informeert en adviseert aanvragers Blz. 186
                5. De Omgevingsdienst Achterhoek voert een belangrijk deel van de uitvoering van de wettelijke milieutaken uit. De impact van de nieuwe Omgevingswet, maar ook de stijging van de personeelslasten vraagt om een hogere jaarlijkse bijdrage. Blz. 187
                6. In 2024 wordt het Schone Luchtakkoord uitgevoerd overeenkomstig het actieprogramma. Tevens doen we aan voorlichting. Blz. 188
              14. Product 724 Gedenkparken Blz. 189
                1. We beheren en onderhouden onze gedenkparken goed. Blz. 190
                2. Waar dat mogelijk is, versterken we de ecologische waarde en natuurlijke inrichting. Blz. 191
              15. Product 725 Energietransitie Blz. 192
                1. We hebben een samenwerkingsovereenkomst met Zutphen Energie gericht op het bevorderen van energiebesparing; het versnellen van de transitie naar duurzame energiebronnen en het lokaal eigenaarschap van de productie en levering van duurzame energie. Blz. 193
                2. We verbinden de opgaven van de energietransitie aan zowel wijkgericht integraal werken als aan het lokale beleid bestaanszekerheid. Blz. 194
                3. We verzamelen informatie over de woningvoorraad en over de motivatie en behoeften van inwoners per wijk en buurt. Blz. 195
                4. We stemmen onze inzet af op de mogelijkheden en kansen per buurt of wijk. Onze inzet is dus verschillend en afhankelijk van de doelgroep, initiatieven, woningen en de wijk. Blz. 196
                5. We nemen zelf initiatief om bewonersgroepen te bewegen tot energiebesparing en warmtetransitie, te beginnen in de startwijken van de warmtetransitie én gericht op bewoners die de energierekening niet of nauwelijks kunnen betalen. Blz. 197
              16. Product 810 Ruimtelijke ontwikkeling Blz. 198
                1. In 2024 leggen we de Omgevingsvisie 2040 voor aan de raad voor vaststelling. Blz. 199
                2. De actualisatie van de Visie Landelijk Gebied vraagt om goede inzet op het vertalen van de opgaven naar lokale oplossingen met draagvlak. Aan het eind van 2024 is de inventarisatie van opgaven en zijn concept-oplossingsrichtingen bekend. Blz. 200
                3. De reguliere vraag naar ruimtelijke advisering (in het kader van projecten, beleid en ruimtelijke initiatieven van derden) is aanzienlijk. De gemeente Zutphen is in trek voor de vestiging van bedrijven en bewoners. Blz. 201
                4. De invoering van de Omgevingswet vraagt om een omzetting van ons huidig ruimtelijk beleid in bestemmingsplannen en de verordening fysieke leefomgeving naar het nieuwe instrumentarium van omgevingsplannen Blz. 202
                5. De invoering van de Omgevingswet leidt tot aanpassing van de informele fase van de aanvraag van een omgevingsvergunning. Blz. 203
                6. We overleggen met de vereniging van eigenaren van de recreatiewoningen in recreatiepark Bronsbergen over de toekomst en bestemming van het park. Blz. 204
                7. We werken in 2024 verder aan de verbeterdoelen van de Omgevingswet, zoals een samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Blz. 205
                8. Voor Leesten Schouwbroek, De Kleine Linie en De Hoven Noord werken we een stedenbouwkundig plan en landschapsplan uit. Dit doen we met participatie van de omgeving. Blz. 206
                9. In goede samenwerking met woningcorporatie Ieder1 stellen we kaders voor het stedenbouwkundig- en landschapsplan voor de herstructurering van de Zeeheldenbuurt (onderdeel wijk Waterkwartier). Blz. 207
                10. Met de invoering van de Omgevingswet gaan we voortvarend aan de slag met de omzetting van de bestemmingsplannen naar een omgevingsplan op basis van het in 2023 vastgestelde plan van aanpak. Blz. 208
              17. Product 821 Wonen Blz. 209
                1. We gaan aan de slag om de nieuwe wetgeving (Wet Regie op de Volkshuisvesting, de Wet Regulering Middenhuur en de Wet Bevorderen Goed Verhuurderschap) te implementeren en uit te voeren. Blz. 210
                2. In 2024 sorteren we voor op de aanpassing van de Huisvestingswet door waar nodig een passend instrumentarium te ontwikkelen voor de toewijzing van nieuwe betaalbare woningen. Blz. 211
                3. We geven uitvoering aan de regionale woondeal, we maken afspraken met ontwikkelende partijen en prestatieafspraken met de woningcorporaties. We ontwikkelen hiertoe waar nodig passend instrumentarium. Blz. 212
                4. Ten aanzien van aanvullend woningbouwprogramma in de gemeente werken we verder aan de plannen voor Klein Vaticaan en de Baudartiuslocatie, in overleg met de initiatiefnemers. Blz. 213
                5. Tevens werken we, samen met de eigenaren en ontwikkelaar van Polsbroek, aan de uitwerking van de plannen binnen de gestelde kaders voor het gebied. Blz. 214
                6. We zetten samen met de corporaties in op doorstroming en goede mogelijkheden en vernieuwing van sociale huisvesting en middenhuur. Blz. 215
                7. We zetten extra in op de groeiende aantrekkelijkheid van de gemeente Zutphen als vestigingsplaats. Blz. 216
                8. We zetten in op doorstroming en gevarieerd en betaalbaar bouwen, ten behoeve van starters, jongeren, jonge gezinnen en nieuwe inwoners. We gebruiken hiervoor een doeltreffend instrumentarium. Blz. 217
                9. We zetten extra in op meer betaalbare huur en middenhuur. Onder meer voor huishoudens die vanwege hun inkomen niet in aanmerking komen voor sociale huur en/of geen koopwoning kunnen kopen. Blz. 218
                10. We zijn voornemens om 100 flexwoningen te realiseren, we verkennen hiervoor verschillende locaties. Blz. 219
                11. We stellen een geactualiseerde regiovisie op voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Blz. 220
              18. Product 830 Grondzaken Blz. 221
                1. Zowel binnen als buiten projecten draagt grondzaken bij aan het verwerven, transformeren, beheren en uitgeven van grond inclusief de verantwoording daarvan. Blz. 222
                2. Verwerven: we gaan onze reserves tegen het licht houden om bij ruimtelijke ontwikkelingen desgewenst de regie te kunnen voeren. Blz. 223
                3. Beheren: we gaan een grondinformatiesysteem inrichten en het grondbeheer professionaliseren. Blz. 224
                4. Uitgeven: gronduitgifte vindt plaats volgens de “leidraad gronduitgifte” die in 2023 is vastgesteld door het college. Blz. 225
                5. Waar nodig sluiten we anterieure overeenkomsten bij gewenste ruimtelijke initiatieven van derden. Hierin wordt o.a. het kostenverhaal geregeld. Blz. 226
          3. Wonen en leefbaarheid: Wat mag het kosten? Blz. 227
            1. Financiën Wonen en leefbaarheid Blz. 228
            2. Taakvelden Wonen en leefbaarheid Blz. 229
        3. Programma 3: Werken en leren Blz. 230
          1. Werken en leren: Ambitie Blz. 231
            1. Ambitie Blz. 232
          2. Werken en leren: Doelen en inzet Blz. 233
            1. Inleiding Blz. 234
            2. Doelen Blz. 235
              1. Product 311 Straatmarkten Blz. 236
                1. De energiekosten voor de ondernemers op de markt stijgen sterk en worden kostendekkend doorbelast. De mogelijke gevolgen hiervan zijn een aandachtspunt voor 2024. Blz. 237
              2. Product 320 Economie Blz. 238
                1. We zijn in 2023 begonnen met de voorbereiding van de sociaal-economische visie. Blz. 239
                2. We starten eind 2024 met de ontwikkeling van de uitvoeringsagenda en de actualisering van relevant beleid, voor o.a. horeca, retail, recreatie & toerisme. Blz. 240
                3. Vooruitlopend op de visie faciliteren we lopende samenwerkingsverbanden zoals de doorontwikkeling van de Techniekfabriek. Blz. 241
                4. Het verbeteren van de dienstverlening en informatievoorziening voor ondernemers. Dit aanscherpen doen we in 2024 op basis van de gemeentelijke dienstverleningsvisie en de input van de sociaal-economische visie. Blz. 242
                5. Er zijn veel zorginstellingen in de gemeente Zutphen, naast zorg voor onze inwoners en die uit de regio, bieden deze instellingen veel werkgelegenheid. Blz. 243
                6. De opdracht voor parkmanagement vullen we aan, zodat deze goed aansluit op de ambities uit de sociaal-economische visie. Hierbij streven we naar een met de binnenstad vergelijkbare organisatiekracht. Blz. 244
                7. Het verbeteren van de monitoring bij bedrijven, zodat we tijdig en effectief kunnen handelen bij problemen of knelpunten. Dit pakken we in 2024 op. Blz. 245
                8. Ontwikkeling van bedrijventerrein De Mars. In 2023 zijn we begonnen met voorbereidende activiteiten in de bestuursopdracht De Mars/IJsselzone/Bufferzone/Industriehaven. In 2024 verwachten we de gebiedsvisie te kunnen laten vaststellen door de raad. Blz. 246
                9. Ontwikkeling van Smart Grid op Industrieterrein de Mars, verder uitgewerkt in product 725 Energietransitie. Blz. 247
                10. In 2023 is gewerkt via onderzoek en lobby aan de realisatie van voldoende ruimte voor bedrijven op bedrijventerreinen. De resultaten van dit proces zien we terug in nieuwe afspraken met de provincie en de regio. Blz. 248
                11. We hebben in 2023 de regiodeals 2021-2023 afgerond. Met deze ervaring in ons achterhoofd intensiveren we in 2024 de samenwerking met ondernemers en onderwijsinstellingen. Blz. 249
                12. Ook is het Rijksprogramma Werklocaties in de maak. Het zet in op verduurzaming van werklocaties en het activeren van bedrijven rond doelstellingen op het vlak van klimaat, energietransitie en circulariteit. Blz. 250
                13. Het kabinet heeft een hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur aangekondigd die gevolgen heeft voor de arbeidsmarktregio’s. Blz. 251
                14. We stimuleren de samenwerking onderwijs, ondernemers en overheid voor een aantrekkelijk en onderscheidend werk- en leerklimaat dat goed aansluit op de wensen en behoeften van inwoners, bedrijven en scholen. Blz. 252
                15. Waar mogelijk voortbouwen op de eerste regiodeals in Regio Stedendriehoek verband. Blz. 253
              3. Product 421 Onderwijshuisvesting Blz. 254
                1. Om integrale kindcentra te kunnen realiseren is investeren in extra huisvesting noodzakelijk. We ontwikkelen beleid ten aanzien van deze investeringen en de verhuur binnen onderwijsgebouwen. Blz. 255
                2. In 2023 is een nieuw Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het primair, voortgezet en speciaal onderwijs vastgesteld. Blz. 256
                3. Voor de huisvesting van de Anne Flokstra school en het Mozaïek loopt de planvormingsfase. Blz. 257
                4. Voor de ISK zoeken we naar passende, zo veel mogelijk flexibele huisvesting in verband met onzekere ontwikkelingen. Blz. 258
              4. Product 422 Kinderopvang en lokaal onderwijsbeleid Blz. 259
                1. We stellen een beleidsnotitie ‘voor het jonge kind’ (eerste 1000 dagen t/m 6 jaar) op inclusief een uitvoeringsagenda. Blz. 260
                2. We werken aan een brede Zutphense aanpak voor geletterdheid, samen met interne en externe partners, om de taal-, digitale en rekenvaardigheden van álle inwoners te versterken, kinderen en volwassenen. Blz. 261
                3. We versterken de samenwerking met scholen, het Samenwerkingsverband passend onderwijs (SWV) en de GGD om verzuim te voorkomen. Blz. 262
                4. We onderzoeken samen met Aventus de mogelijkheden voor een innovatiecampus in onze gemeente. Blz. 263
              5. Product 562 Toerisme en recreatie Blz. 264
                1. Versterken promotie Blz. 265
                2. Versterken tijdelijk aanbod Blz. 266
                3. Versterken structureel aanbod voor recreatie en toerisme Blz. 267
                4. Samenwerking centraal Blz. 268
              6. Programma Binnenstad Blz. 269
                1. We maken juridische houdbare spelregels over wat we wel en niet willen in de kwaliteit van functies in de binnenstad. Blz. 270
                2. In 2024 (her)formuleren we in overleg met inwoners, ondernemers en pandeigenaren een gezamenlijk kwaliteitsbeeld onder andere over de inrichting en het gebruik van terrassen, uitstallingen, straatinrichting en gebouwen. Blz. 271
                3. We benutten de kansen om via gebiedsontwikkeling de functies in de binnenstad te versterken. Blz. 272
                4. We maken een productenboek voor uniform materiaalgebruik in de openbare ruimte. Blz. 273
                5. We werken een plan uit om de bevoorrading van bedrijven in de binnenstad te borgen en zetten in op duurzame stadsdistributie in de aanloop naar het afsluiten van de binnenstad voor gemotoriseerd verkeer. Blz. 274
                6. We onderzoeken de mogelijkheden voor een dynamisch verwijssysteem naar de drie grote parkeerplaatsen (noord, oost en zuid) aan de rand van de binnenstad. Blz. 275
                7. Na de realisatie van een tijdelijke oplossing voor een goede verkeersafwikkeling van scholieren in de omgeving van het station, bereiden we een definitieve oplossing voor in combinatie met de aanpak van het Stationsplein. Blz. 276
                8. In het kader van de gebiedsontwikkeling Polsbroek realiseren we in de komende jaren een aantrekkelijke voetverbinding van het winkelgebied met de parkeerplaats Polsbroek. Blz. 277
                9. We onderzoeken de haalbaarheid van een (tijdelijke) bewaakte fietsenstalling bij de oost- ingang van het centrum. Blz. 278
                10. We maken een plan voor klimaatadaptatie in de binnenstad. Blz. 279
                11. We benutten kansen om de binnenstad te vergroenen en versterken de stadsnatuur. Blz. 280
                12. Bij de herinrichting van de openbare ruimte zoeken we aanpassingen die de verblijfskwaliteit versterken. Blz. 281
                13. We versterken het partnerschap met vastgoedeigenaren, mede gericht op samen investeren. Blz. 282
                14. We betrekken VN-ambassadeurs bij de voorbereiding van projecten. Blz. 283
                15. Naast aanpassingen in de openbare ruimte is het groen van particuliere eigenaren belangrijk bij de klimaatadaptatieve maatregelen. We zetten in op een goede samenwerking. Blz. 284
              7. Product 600 Participatie werk Blz. 285
                1. De (groeiende) groep mensen die langdurig een bijstandsuitkering krijgt, stimuleren we om stappen te zetten naar een nieuw perspectief. Blz. 286
                2. Er wordt een nieuwe visie op participatie opgesteld. Blz. 287
                3. We voeren een bestandsanalyse uit zodat we goed zicht krijgen op de kenmerken, mogelijkheden en behoeften van de inwoners die onder onze hoede vallen en formuleren vervolgens een visie en beleidslijn op het onderdeel meedoen (participatie). Blz. 288
                4. Ook gaan we de mogelijkheden om inwoners door te verwijzen beter in beeld brengen en (verdere) afspraken maken met lokale samenwerkingspartners. Blz. 289
              8. Product 640 Gelrewerkt Blz. 290
                1. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid voor inwoners met een arbeidsbeperking (Participatiewet). Blz. 291
                2. In het kader van de Wet sociale werkvoorziening hebben 300 medewerkers een dienstverband met de gemeente Zutphen, waarvan 80 bij de Opmars. Blz. 292
                3. We versterken de backoffice WSW met extra uren voor salarisadministratie. De salarisbetalingen werden voorheen uitbesteed, maar doen we nu in eigen beheer. Blz. 293
                4. In de arbeidsmarktregio Veluwe Stedendriehoek werken we volgens een meerjarenagenda aan nieuwe en toekomstgerichte dienstverlening voor werkenden, toekomstige werkenden en werkzoekenden. Blz. 294
          3. Werken en leren: Wat mag het kosten? Blz. 295
            1. Financiën Werken en leren Blz. 296
            2. Taakvelden Werken en leren Blz. 297
        4. Programma 4: Zorgen en samenleven Blz. 298
          1. Zorgen en samenleven: Ambitie Blz. 299
            1. Integrale ambities 2024 Blz. 300
          2. Zorgen en samenleven: Doelen en inzet Blz. 301
            1. Inleiding Blz. 302
            2. Doelen Blz. 303
              1. Product 120 Brandweer Blz. 304
                1. Samen met de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) werken wij aan: Blz. 305
              2. Product 140 Openbare orde en veiligheid (Integrale veiligheid) Blz. 306
                1. We voeren de ambities en doelstellingen uit van ons Integraal Veiligheidsplan 2024-2028 en uitvoeringsplan 2024. Blz. 307
                2. We starten een vernieuwd onderzoek naar Leefbaarheid en Veiligheid met ‘Zutphen in Cijfers’. Blz. 308
                3. We houden beleid en regelgeving op het gebied van openbare orde en veiligheid actueel. Blz. 309
                4. We blijven in verbinding met de organisatoren van de lokale evenementen met behulp van onze jaarlijkse evenementenkalender en actualiseren de beleidsregels voor de lokale evenementen. Blz. 310
                5. We voeren het handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) Toezicht en Handhaving uit. Blz. 311
                6. Buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) werken samen met de politie op basis van samenwerkingsafspraken. Blz. 312
                7. We voeren het actieplan Wapens en messen uit. Blz. 313
                8. We voeren toezicht uit op het gebruik van het Digitaal Opkopers Register (DOR) om heling te voorkomen. Blz. 314
                9. We versterken onze bestuursrechtelijke maatregelen ter ondersteuning van de handhaving ( naast strafrechtelijke ingrepen). Blz. 315
                10. We voeren de actiepunten uit van het Keurmerk Veilig Ondernemen binnenstad Zutphen. Blz. 316
                11. We voeren de acties uit van het gezamenlijke actieplan Veilig Uitgaan, samen met politie, gemeente en horeca. Blz. 317
                12. We werken samen met het landelijke Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid om de veiligheid en de beleving van veiligheid in de horeca te vergroten. Blz. 318
              3. Product 140 Openbare orde en veiligheid (Ondermijnende criminaliteit en cybercriminaliteit) Blz. 319
                1. We versterken de regionale samenwerking door intensiever en gestructureerd samen te werken met andere gemeenten binnen de regio. Blz. 320
                2. Voor de aanpak van zorgfraude werken we samen met het sociaal domein en de zorgregio. Zo krijgen we meer zicht op zorgfraude en kunnen we deze vorm van ondermijning beter aanpakken. Blz. 321
                3. We voeren het plan van aanpak mensenhandel uit en sluiten daarbij aan op de regionale werkwijze. Blz. 322
                4. Samen met de politie brengen we in kaart welke gebieden risicovol zijn voor criminele activiteiten of beschouwd worden als ‘onveilig’, zodat we gerichter acties kunnen inzetten. Blz. 323
                5. We versterken onze informatiepositie door interne en externe informatie, binnen de wettelijke mogelijkheden, bij elkaar te brengen. Blz. 324
                6. We continueren en vergroten de weerbaarheid van onze eigen organisatie om te voorkomen dat we criminelen onbedoeld faciliteren. Bijvoorbeeld door middel van vergunningverlening. Blz. 325
                7. We versterken de informatievoorziening aan onze inwoners. Met name over het Meldpunt ondermijning, waar zij terecht kunnen met meldingen van overlast en onveiligheid. Blz. 326
              4. Product 140 Openbare orde en veiligheid (Drugscriminaliteit) Blz. 327
                1. We zetten het actieplan drugscriminaliteit 2022-2024 voort, waarbij we inzetten op drugspreventie. Blz. 328
                2. We intensiveren voorlichting op scholen aan leerlingen, leerkrachten en ouders via onder andere Leerlingalert. Blz. 329
              5. Product 140 Openbare orde en veiligheid (Zorg en veiligheid) Blz. 330
                1. We intensiveren de samenwerking tussen het sociaal domein en openbare orde en veiligheid voor (complexe, meervoudige en domein-overstijgende) zorg- en veiligheidsvraagstukken. Blz. 331
                2. We versterken de positie van ons integraal werkende team procesregie-veiligheid. Blz. 332
                3. We versterken de gezamenlijke lokale aanpak van huiselijk geweld, óók bij volwassenen. In situaties van ernstige geweldsescalatie, leggen we de pleger een tijdelijk huis- en contactverbod op zodat hulpverlening kan worden gestart. Blz. 333
                4. We houden actief zicht op de in- door- en uitstroom van gedetineerden. Blz. 334
                5. We versterken de samenwerking met de woningcorporaties en ketenpartners tegen ernstige woonoverlast situaties en verkennen de mogelijkheden van alternatieve woon- en begeleidingsvormen, om overlast in de wijk tegen te gaan Blz. 335
              6. Product 140 Openbare orde en veiligheid (Jeugdcriminaliteit) Blz. 336
                1. We werken samen met lokale organisaties van onderwijs, jongerenwerk, zorg en veiligheid aan het tegengaan van alcohol & drugs, wapens en messen, overlastgevende jeugd en het afglijden van jongeren naar criminaliteit. Blz. 337
                2. We versterken de aanpak van kwetsbare (risico)jongeren, jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit door middel van samenwerking met de partners in de lokale jeugd-, zorg- en veiligheidsstructuur (zie ook product 634). Blz. 338
                3. We zetten preventieve acties in rondom het alcohol- en middelengebruik onder de jeugd, in samenwerking met jongerenwerk, Halt, onderwijsinstellingen, verslavingszorg en de horeca. Blz. 339
                4. Toezicht en Handhaving en de straatcoaches zijn zoveel mogelijk fysiek in de wijk aanwezig. Blz. 340
                5. Samen met de politie en de scholen voeren we op scholen acties uit tegen messen- en wapenbezit (onder andere kluisjescontroles). Blz. 341
              7. Product 530 Sport Blz. 342
                1. In 2024 vindt de verdere professionalisering van governance, beleid en uitvoering van Actief Zutphen plaats. In de dienstverleningsovereenkomsten worden afspraken vormgegeven. Blz. 343
                2. Vanaf 1 januari 2024 worden vijf buitensportparken aan Actief Zutphen overgedragen voor exploitatie. Blz. 344
                3. We zetten sport en bewegen in als middel om gezondheidsdoelen te bereiken (uit zowel het Integraal Zorgakkoord als het Gezond & Actief Leven Akkoord). Blz. 345
                4. De buurtsportcoaches zorgen voor een groepsgericht sport- en beweegaanbod voor diverse doelgroepen om het (regelmatig) bewegen te stimuleren. Blz. 346
                5. We gaan in 2024 aan de slag met een nieuwe visie op sport en bewegen in de gemeente Zutphen. Blz. 347
                6. In 2024 vindt het sport- en verenigingsgala plaats Blz. 348
                7. We faciliteren voorzieningen in de buurt die spelen en bewegen stimuleren. Blz. 349
              8. Product 605 Minimabeleid Blz. 350
                1. Stichting Leergeld gaat één toegang organiseren en biedt alle (inkomens-)voorzieningen voor kinderen die in armoede leven. Zij krijgen mandaat om het Kindpakket uit te voeren. Blz. 351
                2. We gaan een structurele samenwerking aan met noodhulporganisatie Stichting Urgente Noden. Daarbij leveren charitatieve fondsen de gelden voor de noodhulp en voorziet de gemeente in een bijdrage voor de overhead. Blz. 352
                3. We gaan het effect van onze inspanningen onderzoeken. We willen weten of we met ons armoedebeleid alle mensen bereiken die het nodig hebben. Aan de hand hiervan ontwikkelen we een lokaal beleid bestaanszekerheid. Blz. 353
              9. Product 608 Schuldhulpverlening Blz. 354
                1. We versterken de activiteiten om schulden te voorkomen en aan te pakken, en de nazorg om een duurzame schuldenvrije toekomst te bevorderen. We gaan verder met de doorontwikkeling van vroegsignalering van schulden. Blz. 355
                2. We gaan aan de slag met een (preventieve) aanpak voor jongeren met schulden en haken daarbij onder meer aan bij het programma 18-/18+ (zie product 634). Blz. 356
              10. Product 610 Inkomensvoorziening Blz. 357
                1. We zetten de komende jaren vol in op de uitvoering van het project 'Inwoner in Beeld'. Blz. 358
                2. We onderzoeken de ervaringen van de inwoners met een bijstandsuitkering ten aanzien van de gemeentelijke dienstverlening (0-meting), en gaan in gesprek met medewerkers en samenwerkingspartners. Blz. 359
                3. We voeren frequent gesprekken met de inwoners, in de geest van de doorbraakmethode, waarbij we in samenspraak de ondersteuningsbehoefte van de inwoner bepalen. Blz. 360
                4. We ontwikkelen een nieuwe visie op participatie (zie ook programma 3). Blz. 361
                5. We geven datagestuurd werken vorm (slimmer en integraler data verzamelen en gebruiken). Daarvoor brengen we eerst de huidige stand van zaken met betrekking tot de beschikbare data en bestanden in beeld. Blz. 362
                6. We bereiden ons voor op de implementatie van wijzigingen die voortkomen uit het wetsvoorstel Participatiewet in Balans (invoering voorzien per 1 januari 2025), met meer oog voor de menselijke maat. Blz. 363
              11. Product 621 Wmo begeleiding Blz. 364
                1. We onderzoeken in 2024 zowel lokaal als regionaal hoe we de samenwerking in de Zorgregio Midden-IJssel/Oost-Veluwe vanuit de Wmo vorm willen geven. Blz. 365
                2. We passen de resultaten van het project Gekantelde Begeleiding toe in 2 pilots. Blz. 366
                3. We gaan door met de inzet van een Wmo-consulent bij de Formuliereninloop in Waterkracht. Blz. 367
                4. We intensiveren de uitrol van de doorbraakmethodiek zodat élke consulent in de geest van deze methode werkt en élke inwoner van de gemeente Zutphen hiervan kan profiteren. Blz. 368
                5. We implementeren de Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams). Blz. 369
                6. Vanaf 2024 gaan we over van het werken met budgetplafonds naar het sturen op budgetten en kwaliteit aan de hand van prestatie-indicatoren. Deze zijn samen met de strategische partners opgesteld. Blz. 370
                7. We geven samen met de regiogemeenten uitvoering aan de herziene Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang, inclusief openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingsbeleid. Blz. 371
                8. We maken de verdere beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis en ontwikkelen zogenaamde tussenvoorzieningen voor jongeren, voor wie beschermd wonen te zwaar is en zelfstandig wonen (met begeleiding) te licht is. Blz. 372
                9. We zetten in op het voorkomen van dakloosheid, pakken acties uit het Nationaal actieplan dakloosheid op en hebben specifieke aandacht voor jongvolwassenen. We investeren in preventie en ondersteunen in bestaanscondities. Blz. 373
                10. We werken met de regiogemeenten aan een korte wachtduur voor beschermd wonen en een kortere trajectduur in de maatschappelijke opvang. Blz. 374
              12. Product 622 Wmo huishoudelijke zorg Blz. 375
                1. We geven het partnerschap vorm met behulp van een gezamenlijke ontwikkelagenda (Huishoudelijke Zorg 2021-2026). Blz. 376
              13. Product 623 Wmo individuele hulpmiddelen Blz. 377
                1. In 2024 starten we met een nieuwe overeenkomst hulpmiddelen waarin we aansluiten bij de landelijke convenanten ‘meeverhuizen hulpmiddelen’ en ‘maatwerkprocedures complexe hulpmiddelen’. Blz. 378
              14. Product 624 Sociale basis (Preventie) Blz. 379
                1. Met het IZA werken we aan het beschikbaar houden van passende zorg voor onze inwoners, ook in tijden van vergrijzing en personeelskrapte. Blz. 380
                2. In 2023 hebben we met het zorgkantoor, zeven regionale gemeenten en overige stakeholders een regiobeeld en regioplan IZA opgesteld, met daarin de belangrijkste opgaven voor onze regio. Blz. 381
                3. We werken met een integrale aanpak vanuit het sociale en fysieke domein samen aan het bevorderen van de gezondheid van onze inwoners (Plan van aanpak GALA). Blz. 382
                4. Een voorbeeld uit het GALA is de aanpak Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG), waar we in 2024, samen met Actief Zutphen en onze overige partners, mee aan de slag gaan. Blz. 383
                5. De ketenaanpak voor kinderen met obesitas en de ketenaanpak voor valpreventie worden nieuw ontwikkeld en de bestaande aanpak voor de gecombineerde leefstijlinterventie voor volwassenen wordt versterkt. Blz. 384
                6. We zetten er op in dat we als gemeente de komende jaren nauw bij de ontwikkelingen van het ziekenhuis worden betrokken. Blz. 385
                7. We versterken de ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers. Blz. 386
                8. We werken samen met onze partners aan de uitvoering van de Zutphense Aanpak tegen Eenzaamheid 2021-2025. Blz. 387
                9. We voeren de Nota Naar een dementievriendelijke gemeente Zutphen uit. We versterken de samenwerking met de Bovenkamer en het Odensehuis. Blz. 388
                10. We onderzoeken in welke behoeftes van de doelgroep dementerenden het aanbod nog niet voldoende voorziet, versterken waar nodig het bestaande aanbod en ontwikkelen nieuw (innovatief) aanbod. Blz. 389
                11. We voeren de (verwachte) Wet Versterking Regie Volkshuisvesting en het nieuwe Wonen en Zorg voor Ouderen Akkoord (WOZO) uit. Blz. 390
              15. Product 624 Sociale basis (Wijkgericht werken) Blz. 391
                1. De sociale wijkanalyse vormt, voor alle betrokken domeinen, de basis voor de te maken beleidskeuzes omtrent wijkgericht werken, zowel sociaal als fysiek (zie programma 1). Dit instrument werken we verder uit. Blz. 392
                2. We investeren in de sociale structuur van wijken en buurten. Blz. 393
                3. Ook geven we een extra impuls aan Stichting Lokaal voor het stimuleren van ontmoeting in wijkcentrum Waterkracht en in buurthuis Geweldig! Blz. 394
                4. Als gemeente vinden wij het belangrijk dat Kinderboerderij de Schouw als wijkvoorziening blijft bestaan en dat deze gratis toegankelijk is. Blz. 395
              16. Product 624 Sociale basis (Inclusie en regenboogbeleid) Blz. 396
                1. We voeren de Regenboogagenda uit Blz. 397
              17. Product 624 Sociale basis (Aanpak Huiselijk geweld en kindermishandeling) Blz. 398
                1. We ontwikkelen een integrale aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling (0-100 jaar). Blz. 399
                2. Het landelijke toekomstscenario kind- en jeugdbescherming vereist dat lokale teams verantwoordelijkheid dragen voor signalering van huiselijk geweld en regie op de hulpverlening. Blz. 400
                3. We implementeren de visie gefaseerde ketenzorg (veiligheid, hulpverlening, herstel) in de toegang Jeugd en Wmo door het trainen van de medewerkers en het aanpassen van de werkprocessen. Blz. 401
                4. We intensiveren de samenwerking met Veilig Thuis, het preventieve veld en de zorgorganisaties en lijnen deze verder uit. Blz. 402
              18. Product 625 Wmo vervoer Blz. 403
                1. Het wetsvoorstel ‘Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen’ is per 1 juli 2022 in werking getreden. Uiterlijk 1 juli 2024 is de Gemeenschappelijke Regeling PlusOV aangepast aan de geldende wetgeving. Blz. 404
                2. Omdat de ziekenhuiszorg in de gemeente Zutphen wordt afgeschaald moeten inwoners voor bepaalde zorg uitwijken naar ziekenhuislocaties in Apeldoorn of Deventer. Blz. 405
              19. Product 630 Jeugdzorg in natura Blz. 406
                1. We versterken het aanbod van Team lichte jeugdhulp (actielijn 1) (zie ook product 634). Blz. 407
                2. We komen tot een vernieuwde samenwerkingsvorm met huisartsen. Blz. 408
                3. Samenhangend groeps- en voorlichtingsaanbod ontwikkelen (actielijn 2, lichte jeugdhulp) Blz. 409
                4. Versterken toegang voor regie op vrijwillige jeugdbescherming, huiselijk geweld en kindermishandeling (actielijn 3 en 4) Blz. 410
                5. Passende en kwalitatief goede jeugdhulp Blz. 411
                6. We vertalen de landelijke Hervormingsagenda Jeugd naar concrete lokale actiepunten Blz. 412
                7. het contractmanagement gaan verder professionaliseren door budgetsturing en strategisch partnerschap voor transformatie. Blz. 413
                8. Vertaling landelijke Hervormingsagenda jeugd in lokale acties en vorming regionale Gemeenschappelijke Regeling (GR) (Actielijn 5) Blz. 414
                9. We gaan het Beleidsplan Jeugd Zutphen (2021-2024) herijken Blz. 415
              20. Product 632 Jeugd algemeen Blz. 416
                1. Beleid leerlingenvervoer actualiseren Blz. 417
              21. Product 633 Jeugd PGB Blz. 418
                1. Uitvoering van de beleidsregels Persoonsgebonden Budget Jeugdhulp (PGB). Blz. 419
              22. Product 634 Preventie jeugd Blz. 420
                1. We evalueren samen met de scholen het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) en ronden het af. De extra middelen zijn geïnvesteerd om de achterstanden door corona in te halen. Blz. 421
                2. We voeren de Zutphense aanpak geletterdheid uit Blz. 422
                3. We borgen de pilots jeugdhulp in het primair onderwijs, eerder gefinancierd vanuit NPO, met structurele middelen. Blz. 423
                4. We maken nieuwe afspraken over collectieve financiering van jeugdhulp in het speciaal onderwijs Blz. 424
                5. We maken nadere afspraken over jeugdhulp in het Voortgezet Onderwijs (VO) Blz. 425
                6. We houden toezicht op kinderopvang Blz. 426
                7. Jongerenwerk, activiteiten en ontmoetingsplekken Blz. 427
                8. We implementeren de visie 'soepele overgang van jeugd naar volwassenheid' . Blz. 428
                9. Evalueren en borgen Actieprogramma Kansrijke Start, eerste 1000 dagen Blz. 429
                10. We voeren het project ‘Voor ieder kind een thuis’ uit met daarin de beweging #opladers (ouders helpen ouders) en Inhuis steungezinnen. Blz. 430
                11. We monitoren de Buitenschoolse Opvang plus (BSO+) in Warnsveld en Zutphen. Blz. 431
                12. We herijken het beleid op kinderopvang en lokaal onderwijsbeleid en werken samen aan een integrale taalaanpak (zie programma 3). Blz. 432
                13. Actieplan kinderen van ouders in echtscheidingssituaties Blz. 433
              23. Product 670 Inburgering Blz. 434
                1. We zetten ons in voor het huisvesten en opvangen van vluchtelingen, het realiseren van de taakstelling huisvesting statushouders en de opvang van ontheemden in onze regio. Blz. 435
                2. We bevorderen het integratieproces voor alle statushouders in de gemeente Zutphen door een op maat gesneden persoonlijk plan inburgering en participatie. Blz. 436
                3. De opvang van Oekraïense vluchtelingen krijgt een langduriger karakter en vraagt om een omslag van crisis- naar een structureler beleid. Blz. 437
                4. Asielzoekers en andere ontheemden die overlast veroorzaken worden maandelijks besproken in een casusoverleg met politie en COA en worden waar nodig aangepakt. Blz. 438
          3. Zorgen en samenleven: Wat mag het kosten? Blz. 439
            1. Financiën Zorgen en samenleven Blz. 440
            2. Taakvelden Zorgen en samenleven Blz. 441
        5. Programma 5: Overzicht algemene dekkingsmiddelen Blz. 442
          1. Overzicht algemene dekkingsmiddelen Blz. 443
          2. Taakvelden algemene dekkingsmiddelen Blz. 444
        6. Overzicht overhead Blz. 445
          1. Overzicht overhead Blz. 446
        7. Aanwending onvoorziene uitgaven Blz. 447
          1. Aanwending onvoorziene uitgaven Blz. 448
        8. Vennootschapsbelasting Blz. 449
          1. Vennootschapsbelasting Blz. 450
      3. Jaarrekening en controleverklaring Blz. 451
        1. Financieel resultaat Blz. 452
          1. Financieel resultaat Blz. 453
          2. Analyse op hoofdlijnen Blz. 454
          3. Analyse jaarrekeningsaldo Blz. 455
          4. Verschil prognose tweede bestuursrapportage en uiteindelijke resultaat Blz. 456
          5. Analyse t.o.v. de tweede bestuursrapportage Blz. 457
          6. Ontwikkeling algemene reserve Blz. 458
          7. Incidentele effecten Jaarrekening 2024 Blz. 459
        2. Balans Blz. 460
          1. Balans activa Blz. 461
          2. Balans passiva Blz. 462
        3. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Blz. 463
          1. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Blz. 464
        4. Toelichting op de balans Blz. 465
          1. Immateriële vaste activa Blz. 466
          2. Materiële vaste activa Blz. 467
          3. Financiële vaste activa Blz. 468
          4. Voorraden Blz. 469
          5. Uitzettingen met een rente typische looptijd < 1 jaar Blz. 470
          6. Liquide middelen Blz. 471
          7. Overlopende activa Blz. 472
          8. Eigen vermogen Blz. 473
          9. Voorzieningen Blz. 474
          10. Vaste schulden met een rente typische looptijd van één jaar of langer Blz. 475
          11. Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd van < 1 jaar Blz. 476
          12. Overlopende passiva Blz. 477
          13. Waarborgen en garanties Blz. 478
          14. Niet uit de balans blijkende verplichtingen Blz. 479
        5. Overzicht baten en lasten Blz. 480
          1. Overzicht baten en lasten Blz. 481
        6. Overzicht producten per programma Blz. 482
          1. Programma 1 Politiek dichtbij Blz. 483
            1. Toelichting overzicht Politiek dichtbij Blz. 484
            2. Overzicht Politiek dichtbij Blz. 485
            3. Financieel toelichting product 001 Bestuur Blz. 486
            4. Financieel toelichting product 003 Burgerzaken Blz. 487
            5. Financieel toelichting product 005 Communicatie Blz. 488
            6. Financieel toelichting product 007 Wijkgericht werken Blz. 489
          2. Programma 2 Wonen en leefbaarheid Blz. 490
            1. Toelichting overzicht Wonen en leefbaarheid Blz. 491
            2. Overzicht Wonen en leefbaarheid Blz. 492
            3. Financieel toelichting product 210 Wegen Blz. 493
            4. Financieel toelichting product 211 Mobiliteit Blz. 494
            5. Financieel toelichting product 222 Havens en kaden Blz. 495
            6. Financieel toelichting product 310 Gemeentelijke panden en gronden Blz. 496
            7. Financieel toelichting product 543 Regionaal archief en erfgoedcentrum Blz. 497
            8. Financieel toelichting product 544 Monumenten en erfgoed Blz. 498
            9. Financieel toelichting product 545 Archeologie Blz. 499
            10. Financieel toelichting product 550 Kunst en Cultuur Blz. 500
            11. Financieel toelichting product 560 Openbaar Groen en (openlucht) recreatie Blz. 501
            12. Financieel toelichting product 721 Grondstoffen Blz. 502
            13. Financieel toelichting product 722 Riolering Blz. 503
            14. Financieel toelichting product 723 Milieu Blz. 504
            15. Financieel toelichting product 724 Gedenkparken Blz. 505
            16. Financieel toelichting product 725 Energietransitie Blz. 506
            17. Financieel toelichting product 810 Ruimtelijke ontwikkeling Blz. 507
            18. Financieel toelichting product 821 Wonen Blz. 508
            19. Financieel toelichting product 830 Grondzaken Blz. 509
          3. Programma 3 Werken en leren Blz. 510
            1. Toelichting overzicht Werken en leren Blz. 511
            2. Overzicht Werken en leren Blz. 512
            3. Financieel toelichting product 311 Straatmarkten Blz. 513
            4. Financieel toelichting product 320 Economie Blz. 514
            5. Financieel toelichting product 421 Onderwijshuisvesting Blz. 515
            6. Financieel toelichting product 422 Kinderopvang en lokaal onderwijsbeleid Blz. 516
            7. Financieel toelichting product 562 Toerisme en recreatie Blz. 517
            8. Financieel toelichting product 600 Participatie werk Blz. 518
            9. Financieel toelichting product 640 Gelrewerkt! Blz. 519
          4. Programma 4 Zorgen en samenleven Blz. 520
            1. Toelichting overzicht Zorgen en samenleven Blz. 521
            2. Overzicht Zorgen en samenleven Blz. 522
            3. Financieel toelichting product 120 Brandweer Blz. 523
            4. Financieel toelichting product 140 Openbare orde en veiligheid Blz. 524
            5. Financieel toelichting product 530 Sport Blz. 525
            6. Financieel toelichting product 605 Minimabeleid Blz. 526
            7. Financieel toelichting product 608 Schuldhulpverlening Blz. 527
            8. Financieel toelichting product 610 Inkomensvoorziening Blz. 528
            9. Financieel toelichting product 621 Wmo begeleiding Blz. 529
            10. Financieel toelichting product 622 Wmo huishoudelijke hulp Blz. 530
            11. Financieel toelichting product 623 Wmo individuele hulpmiddelen Blz. 531
            12. Financieel toelichting product 624 Wmo subsidies en overig Blz. 532
            13. Financieel toelichting product 625 Wmo vervoer Blz. 533
            14. Financieel toelichting product 630 Jeugdzorg in natura Blz. 534
            15. Financieel toelichting product 632 Jeugd algemeen Blz. 535
            16. Financieel toelichting product 633 Jeugd PGB Blz. 536
            17. Financieel toelichting product 634 Jeugd Preventie Blz. 537
            18. Financieel toelichting product 670 Inburgering Blz. 538
          5. Programma 5 Algemene dekkingsmiddelen Blz. 539
            1. Toelichting overzicht Algemene dekkingsmiddelen Blz. 540
            2. Overzicht Algemene dekkingsmiddelen Blz. 541
            3. Financieel toelichting product 913 Effecten Blz. 542
            4. Financieel toelichting product 920 Belastingen Blz. 543
            5. Financieel toelichting product 921 Algemene uitkering Blz. 544
            6. Financieel toelichting product 922 Algemene baten en lasten Blz. 545
            7. Financieel toelichting product 960 Overhead Blz. 546
          6. Overzicht producten per programma Blz. 547
          7. Financiën Politiek dichtbij Blz. 548
          8. Financiën Wonen en leefbaarheid Blz. 549
          9. Financiën Werken en leren Blz. 550
          10. Financiën Zorgen en samenleven Blz. 551
          11. Financiële toelichting van de afwijkingen Blz. 552
        7. Overige informatie Blz. 553
          1. Begrotingsrechtmatigheid programma's Blz. 554
            1. Begrotingsrechtmatigheid programma's Blz. 555
          2. Begrotingsrechtmatigheid investeringen/kredieten Blz. 556
            1. Begrotingsrechtmatigheid investeringen/kredieten Blz. 557
          3. Wet normering bezoldiging topfunctionarissen (WNT) Blz. 558
            1. Wet normering bezoldiging topfunctionarissen (WNT) Blz. 559
            2. Openbaarmakingsverplichting topfunctionarissen Blz. 560
          4. Verantwoording SISA Blz. 561
            1. Verantwoording SISA Blz. 562
            2. Verantwoordingsinformatie Blz. 563
          5. Aanwending raming onvoorziene uitgaven Blz. 564
            1. Aanwending raming onvoorziene uitgaven Blz. 565
          6. Overzicht beleidsindicatoren Blz. 566
            1. Overzicht Blz. 567
          7. Overzicht taakvelden Blz. 568
            1. Overzicht taakvelden Blz. 569
          8. Structurele ontrekkingen en toevoegingen aan de reserves Blz. 570
            1. Structurele ontrekkingen en toevoegingen aan de reserves Blz. 571
          9. Incidentele baten en lasten per programma Blz. 572
            1. Incidentele baten en lasten per programma Blz. 573
          10. Toelichting reserves en voorzieningen Blz. 574
            1. Toelichting reserves en voorzieningen Blz. 575
          11. Subsidies Blz. 576
            1. Subsidies Blz. 577
        8. Voortgang rekenkameronderzoek Blz. 578
          1. Toelichting rekenkamerrapporten Blz. 579
          2. Rekenkamerrapport Bouwen & Wonen Blz. 580
          3. Rekenkamerrapport informatiebeveiliging en privacy in de gemeente Zutphen Blz. 581
        9. Rechtmatigheidsverantwoording Blz. 582
          1. Rechtmatigheidsverantwoording Blz. 583
        10. Controleverklaring Blz. 584
          1. Controleverklaring Blz. 585
      4. Bijlagen Blz. 586
        1. Staat van gewaarborgde geldleningen Blz. 587
          1. Staat van gewaarborgde geldleningen Blz. 588
        2. Staat van openstaande kredieten per 31-12-2024 Blz. 589
          1. Toelichting staat van openstaande kredieten per 31-12-2024 Blz. 590
          2. Openstaande kredieten Blz. 591
        3. Moties 2024 Blz. 592
          1. Moties 2024 Blz. 593
      5. Sociaal jaarverslag 2024 Blz. 594
        1. Voorwoord Blz. 595
          1. Voorwoord Blz. 596
        2. Sociaal beleid Blz. 597
          1. Sociaal beleid Blz. 598
        3. Personeel Blz. 599
          1. Personeelsbezetting Blz. 600
          2. In- en uitstroom Blz. 601
          3. Loonkosten Blz. 602
        4. Opleiden en ontwikkelen Blz. 603
          1. Opleidingen Blz. 604
        5. Ziekteverzuim en vitaliteit Blz. 605
          1. Ziekteverzuim Blz. 606
          2. Voortschrijdend maandinzicht Blz. 607
          3. Meldingsfrequentie Blz. 608
          4. Ziekteverzuimpercentage naar verzuimduurklasse Blz. 609
          5. Vitaliteit Blz. 610
        6. ARBO en werkplek Blz. 611
          1. RI&E Blz. 612
          2. Veiligheidscursussen Blz. 613
          3. Thuiswerken Blz. 614
          4. BHV Blz. 615
        7. Sociale veiligheid Blz. 616
          1. Ongewenst gedrag richting medewerkers door inwoners Blz. 617
        8. Sociale werkvoorziening Blz. 618
          1. Sociale werkvoorziening Blz. 619
        9. Kengetallen ambtelijk personeel Blz. 620
          1. Kengetallen ambtelijk personeel Blz. 621
        10. Bijlagen sociaal jaarverslag Blz. 622
          1. Zutphen Academie Blz. 623
        11. Eindnoten Blz. 624
          1. Eindnoten Blz. 625
    2. Paragrafen Blz. 626
      1. Lokale heffingen Blz. 627
        1. Inleiding Blz. 628
        2. Lokale heffingen: Doelen en inzet Blz. 629
          1. Doelen Blz. 630
            1. Correcte en tijdige uitvoering van de wet WOZ, belastingheffing en een kostendekkende bedrijfsvoering Blz. 631
              1. Afvalstoffenheffing Blz. 632
              2. Financieel overzicht Blz. 633
              3. Kwijtscheldingsbeleid Blz. 634
              4. Leges Blz. 635
              5. Onroerende zaak belasting (OZB) Blz. 636
              6. Riool- en waterzorgheffing (rioolheffing) Blz. 637
      2. Weerstandsvermogen en risicobeheersing Blz. 638
        1. Weerstandsvermogen en risicobeheersing: Doelen en inzet Blz. 639
          1. Doelen Blz. 640
            1. Wij hebben een actueel risicoprofiel en een actueel overzicht van het weerstandsvermogen. Risicomanagement is integraal onderdeel van de werkzaamheden Blz. 641
              1. We actualiseren jaarlijks twee keer het gemeentebrede risicoprofiel Blz. 642
        2. Financieel overzicht Blz. 643
        3. Totalen Blz. 644
        4. Relatie benodigde en beschikbare weerstandscapaciteit Blz. 645
        5. Ratio weerstandsvermogen Blz. 646
        6. Verloop van de ratio Blz. 647
        7. Verplichte financiële kengetallen Blz. 648
        8. Signaleringswaarden verplichte financiële kengetallen Blz. 649
        9. Toelichting financiële kengetallen Blz. 650
        10. Niet verplichte financiële kengetallen Blz. 651
      3. Onderhoud kapitaalgoederen Blz. 652
        1. Onderhoud kapitaalgoederen: Doelen en inzet Blz. 653
          1. Doelen Blz. 654
            1. Beheer en onderhoud openbare ruimte Blz. 655
              1. We nemen alle kapitaalgoederen in de openbare ruimte op in beheersystemen, waarvan een groot aantal gegevens ook geografisch digitaal gekoppeld zijn Blz. 656
              2. We beheren al onze kapitaalgoederen zo integraal mogelijk, om daarmee maximale doelmatigheid en efficiëntie te bereiken. Daarvoor beschikken we per onderdeel over beheer- en onderhoudsplannen die minimaal eens per jaar op elkaar worden afgestemd Blz. 657
              3. De hele openbare ruimte moet schoon, heel, veilig en leefbaar zijn. Voor het centrum en de winkelcentra is beeldkwaliteitsniveau (netheidsonderhoud) A vastgesteld Blz. 658
            2. Samenwerking/participatie Blz. 659
              1. Bij het beheer en onderhoud van de openbare ruimte betrekken we steeds meer omwonenden. Werken we steeds meer samen met bewoners in instellingen. Zo ruimen bijvoorbeeld cliënten van Zozijn zwerfvuil op in delen van de stad Blz. 660
              2. Om beter in te kunnen spelen op de landelijke Bestuursopdracht Water (BW), werken we binnen de Afvalwaterketen samen met het WRIJ en de gemeente Lochem Blz. 661
            3. Wegen Blz. 662
              1. We zetten in op een nieuw wegenbeleidsplan. Daarin staat hoe de gemeente de komende periode omgaat met de verhardingen Blz. 663
              2. Tegen de achtergrond van wet- en regelgeving is de risicoaansprakelijkheid voor de gemeente als wegbeheerder een factor van belang. Voor wegen en paden die bestaan uit elementenverharding is onderhoudsniveau C (volgens CROW-normen) vastgesteld Blz. 664
            4. Openbare verlichting Blz. 665
              1. De 4e fase van het vervangingsplan voor openbare verlichting is ingang gezet. Elke 2 jaar, tot eind 2030, is er een budget voor vervanging beschikbaar. We streven naar een zo energiezuinig mogelijke toepassing Blz. 666
              2. We stellen het krediet beschikbaar om in 2024 een (oud) deel van de openbare verlichting te vervangen. Dit is een voortzetting van de werkzaamheden in 2023 Blz. 667
            5. Riolering Blz. 668
              1. Het rioolbeheerprogramma maakt duidelijk wat er aan de riolering moet gebeuren. Het geeft inzicht in het kwaliteitsniveau en de verwachte levensduur van de riolering Blz. 669
              2. Bij grootschalige veranderingen aan het riool onderzoeken we tevens hoe we het hemelwater zo goed mogelijk gescheiden kunnen verwerken. Het streven is om het hemelwater ter plaatse in de bodem te infiltreren Blz. 670
              3. Als we iets moeten doen aan het riool, doen we dat zoveel mogelijk tegelijk met andere veranderingen in de openbare ruimte zoals aan wegen, openbare verlichting, water of groen Blz. 671
              4. Een speerpunt in 2024 is het vervangen van de riolering in het Waterkwartier Zuid, Thorbeckesingel (gedeeltelijk) en omgeving Blz. 672
              5. Uitgangspunt is daarbij dat de extra benodigde financiële middelen niet gedekt kunnen en mogen worden uit het rioolbudget Blz. 673
              6. Stapsgewijs voeren we het Watertakenplan 2021-2025 in, waarin de drie wettelijke zorgplichten zijn opgenomen Blz. 674
            6. Water Blz. 675
              1. We meten en monitoren om inzicht in grondwaterstanden te krijgen. Ons eigen oppervlaktewater beheren en onderhouden we door te maaien Blz. 676
              2. Het overgrote deel van het oppervlaktewater is in beheer en onderhoud bij Waterschap Rijn & IJssel (WRIJ) Blz. 677
              3. Al het oppervlaktewater is onderdeel van het watersysteem rond de gemeente Zutphen Blz. 678
            7. Civieltechnische kunstwerken Blz. 679
              1. Het onderhoud aan onze kunstwerken stellen we vast op basis van periodieke inspecties en de verwachte levensduur. Met die gegevens wordt het Meerjarenplan Civieltechnische Kunstwerken geactualiseerd voor een periode van minimaal 5 jaar Blz. 680
              2. Op grond van het meerjarenplan wordt de financiering van het groot onderhoud bepaald. Waar mogelijk passen we duurzame materialen en energie toe Blz. 681
              3. Voor de vervanging van de westelijke aanbruggen van de oude IJsselbrug in 2032-2033 wordt in de meerjarenbegroting een reserve opgebouwd Blz. 682
            8. Onderliggende stukken Blz. 683
              1. (Her)inrichting, het beheer en onderhoud van het openbaar groen Blz. 684
              2. Tevens is het beheersysteem van groot belang om areaal en de verschillende producten bij te houden en om overzichten te genereren. Een aantal plannen en verordeningen worden herzien Blz. 685
            9. Onderhoud eigen panden Blz. 686
              1. We hebben een meerjarig onderhoudsprogramma (MJOP) voor onze panden. Structureel bekijken we wat aan onderhoud nodig is Blz. 687
              2. Ons beleid is gericht op onderhoud op een redelijk niveau (onderhoudsniveau 3) Blz. 688
              3. Een actualisatie van uitvoer en prijzen zal in 2024 plaatsvinden nadat ook het vastgoedbeleid is herijkt Blz. 689
              4. Dit is noodzakelijk door een gewijzigde portefeuille indeling, de sterk stijgende materiaalprijzen en de krapte op de arbeidsmarkt Blz. 690
              5. Bij investeringen en onderhoud staat duurzaamheid voorop Blz. 691
            10. Accommodaties Blz. 692
              1. De behoefte aan maatschappelijk vastgoed (bijvoorbeeld sporthallen, buurtcentra) is altijd in beweging. Wij wegen financieel en maatschappelijk rendement tegen elkaar af Blz. 693
              2. Ons accommodatiebeleid ligt vast in een beleidskader, echter door gewijzigde inzichten en recentelijke juridische uitspraken is een herijking van dit beleid in 2024 noodzakelijk Blz. 694
            11. Vastgoedbeleid Blz. 695
              1. Met ons vastgoed helpen wij politiek-bestuurlijke doelen te realiseren. Voor de realisatie zijn de beleidsvelden (denk aan sport, cultuur, welzijn en onderwijs) aan zet. Wij stemmen met hen af en adviseren hen Blz. 696
        2. Financieel overzicht Blz. 697
      4. Financiering Blz. 698
        1. Financiering Blz. 699
        2. Financieringsrisico's Blz. 700
        3. Doelen Blz. 701
        4. Beleggen en schatkistbankieren Blz. 702
        5. Onze inzet Blz. 703
        6. Renteberekening Blz. 704
        7. Renterisico Blz. 705
        8. Renterisiconorm en renterisico's van de vaste schuld (bedragen x € 1000) Blz. 706
        9. Leningenportefeuille Blz. 707
        10. Portefeuille vaste uitzettingen per 31-12-2024 Blz. 708
      5. Bedrijfsvoering Blz. 709
        1. Inleiding Blz. 710
        2. Bedrijfsvoering: Doelen en inzet Blz. 711
          1. Doelen Blz. 712
            1. Organisatieontwikkeling Blz. 713
              1. In 2024 voeren wij het programma voor de doorontwikkeling van de organisatie uit Blz. 714
              2. Het is belangrijk dat medewerkers zelfbewust zijn en in staat zijn hun huidige rol in de organisatie goed te vervullen Blz. 715
              3. Naast de investering in de ontwikkeling van medewerkers, is ook een investering nodig in de duurzame inzetbaarheid van onze medewerkers, bijvoorbeeld als het gaat om vervanging tijdens ziekte en het opvangen van piekbelastingen Blz. 716
              4. We investeren in de verplichte vakopleidingen voor medewerkers bij burgerzaken Blz. 717
              5. We geven uitvoering aan de visie op dienstverlening. Hiervoor versterken we ons onder andere met een adviseur dienstverlening Blz. 718
              6. Zichtbaarheid van de gemeentelijke organisatie en bestuurlijke gremia is belangrijk om de afstand tussen overheid en inwoner kleiner te maken: Blz. 719
              7. Onderzoek artikel 213a Gemeentewet: Jaarlijks doet de gemeente (verplicht) onderzoek in het kader van artikel 213A. Het ene jaar betreft het rechtmatigheidsonderzoek en het andere jaar doelmatigheidsonderzoek. Blz. 720
            2. Huisvesting Blz. 721
              1. In de begroting 2023 heeft uw raad middelen beschikbaar gesteld voor de (her)inrichting van de oude raadszaal en het faciliteren van een goede vergaderomgeving voor uw raad. In 2023 is hiervoor een onderzoek uitgevoerd dat in 2024 uitvoering krijgt Blz. 722
              2. Er is eerder een krediet beschikbaar gesteld voor huisvesting om de gemeentelijke organisatie bijeen te brengen Blz. 723
            3. Bedrijfsvoering op orde Blz. 724
              1. Door de krapte op de arbeidsmarkt is het belangrijk dat we onze positie als aantrekkelijke werkgever verstevigen Blz. 725
              2. Bij het werven van nieuw personeel is de wijze waarop we communiceren steeds belangrijker geworden. Daarom gaan we in 2024 een strategie voor arbeidsmarktcommunicatie opstellen Blz. 726
              3. Communicatie wordt steeds belangrijker bij alles wat de gemeente doet. Of het nu gaat om interne organisatieverandering, de uitvoering van beleid en interactie met onze inwoners, de opvang van vluchtelingen of een ontploffing in het centrum Blz. 727
              4. We willen toegankelijk taalgebruik, ook in onze standaard brieven en overeenkomsten. Daar willen we eenmalig capaciteit op inzetten om in 2024 al onze brieven en overeenkomsten opnieuw op te stellen Blz. 728
              5. Met de toenemende juridificering van de samenleving wordt er steeds vaker een beroep gedaan op de juristen Blz. 729
              6. We professionaliseren ons contractbeheer: Het komt steeds vaker voor dat wij op contractniveau geschillen hebben met leveranciers/ dienstverleners Blz. 730
              7. We gaan verder met de verbetering van onze Planning en Control cyclus samen met de audit commissie en uw raad Blz. 731
              8. We professionaliseren het functioneel beheer van applicaties Blz. 732
              9. We versterken de organisatie rondom Informatieveiligheid en Privacy Blz. 733
            4. Digitale transitie en informatieveiligheid Blz. 734
              1. Digitale dienstverlening Blz. 735
              2. Datagedreven werken Blz. 736
              3. Toekomst bestendige informatievoorziening Blz. 737
              4. Common Ground Blz. 738
          2. Toelichting bij de rechtmatigheidsverantwoording Blz. 739
      6. Verbonden partijen Blz. 740
        1. Verbonden partijen Blz. 741
      7. Grondbeleid Blz. 742
        1. Inleiding Blz. 743
        2. Grondbeleid: Doelen en inzet Blz. 744
          1. Doelen Blz. 745
            1. Wij zetten onze gronden in om doelen van onszelf en anderen te helpen realiseren Blz. 746
              1. Alle gronden die in gemeentelijk bezit zijn, vormen samen de grondportefeuille. Met portefeuille management bereiken we dat we de gronden effectief en efficiënt inzetten Blz. 747
              2. Bedrijventerrein Blz. 748
              3. Beleid Blz. 749
              4. Maatschappelijk Blz. 750
              5. Openbare ruimte Blz. 751
              6. Strategische gronden Blz. 752
              7. Verkopen Blz. 753
              8. Woningbouw Blz. 754
        3. Financieel overzicht Blz. 755
        4. Boekwaarde Blz. 756
        5. Verwacht resultaat Blz. 757
        6. Voorzieningen Blz. 758
        7. Winstneming en verliesneming Blz. 759
        8. Reserves Blz. 760
        9. Risico's Blz. 761
      8. Openbaarheidsparagraaf Blz. 762
        1. Inleiding Blz. 763
        2. Openbaarheidsparagraaf: Doelen en inzet Blz. 764
          1. Doelen Blz. 765
            1. Een open en transparante overheid moet meer vertrouwen geven in het overheidshandelen Blz. 766
              1. Het landelijk publicatie platform (Plooi) is anders vormgegeven, dit is de Woo-index geworden Blz. 767
              2. Door de functionele verandering van het landelijke publicatieplatform naar een landelijke zoekfunctie zijn er voor de gemeenten een aantal taken bijgekomen, namelijk het inrichten en beheren van een eigen publicatieplatform Blz. 768
              3. Vanaf begin 2024 starten we met het actief openbaar maken van publieke informatie via de Woo-index Blz. 769
    3. Zoeken
    4. Publicatie bijlagen
    5. Contact
    6. PrivacyStatement
    7. Sitemap